Дата принятия: 14 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Ахтубинск 14 августа 2014 года
Астраханской области
Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Проскурин А.Ф.,
при секретаре Бабатовой Ю.О.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Агаронян М.Х., <данные изъяты>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного санитарного врача в <адрес> А.Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Агаронян М.Х.. В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов в ходе выездной проверки кафе ИП Агаронян М.Х., расположенного по адресу <адрес> (около кинотеатра «<данные изъяты>») установлено.
- набор и площади производственных помещений не соответствуют мощности предприятия (отсутствует цех обработки сырья, моечная кухонной и столовой посуды, склад, бытовое помещение), что является нарушением требований п.5.2 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- обработка сырья и готовых к употреблению продуктов осуществляется на одном столе, что является нарушением п.5.1, 6.3, 8.4 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- разделочные доски и ножи не промаркированные, используются не по назначению, хранение их не упорядочено, что является нарушением требований п.6.5, 6.6 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- процессы обработки сырых овощей, мяса, рыбы, кур, также мытьё кухонной и столовой посуды осуществляеться в односекционной мойке, что является нарушением требований п.6.3, 6.13, 6.15 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- отсутствуют условия для обработки яйца (нет промаркированных ёмкостей), что является нарушением требований п.8.14 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- сырье, полуфабрикаты и готовые продукты хранят в одном холодильнике при условии нарушения товарного соседства, что является нарушением требований п.7.11 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в производственных цехах, что является нарушением тербований п.5.13 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением требований п.9.1 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не организуется производственный контроль, отсутствуют лабораторные исследования по микробиологическим показателям, что является нарушением требований с.14.1, 14.2 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
Согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ в кафе <данные изъяты> по <адрес>, отдельно стоящем одноэтажном здании. - набор и площади производственных помещений не соответствуют мощности предприятия (отсутствует цех обработки сырья, моечная кухонной и столовой посуды, склад, бытовое помещение), что является нарушением требований п.5.2 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- обработка сырья и готовых к употреблению продуктов осуществляется на одном столе, что является нарушением п.5.1, 6.3, 8.4 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- разделочные доски и ножи не промаркированные, используются не по назначению, хранение их не упорядочено, что является нарушением требований п.6.5, 6.6 СП <данные изъяты>Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- процессы обработки сырых овощей, мяса, рыбы, кур, также мытьё кухонной и столовой посуды осуществляеться в односекционной мойке, что является нарушением требований п.6.3, 6.13, 6.15 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- отсутствуют условия для обработки яйца (нет промаркированных ёмкостей), что является нарушением требований п.8.14 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- сырье, полуфабрикаты и готовые продукты хранят в одном холодильнике при условии нарушения товарного соседства, что является нарушением требований п.7.11 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря. Уборочный инвентарь не промаркирован, хранится в производственных цехах, что является нарушением тербований п.5.13 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий, что является нарушением требований п.9.1 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;
- не организуется производственный контроль, отсутствуют лабораторные исследования по микробиологическим показателям, что является нарушением требований с.14.1, 14.2 СП <данные изъяты> «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
В судебное заседании лицо, привлекаемого к административной ответственности не явилось. В соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое хода В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности в случае, если у суда имеются сведения о надлежащем извещении, и от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Агаронян М.Х. извещался посредством направления в адрес, указанный им в протоколе об административном правонарушении в качестве места проживания, извещения, оформленого заказным письмом с уведомлением о вручении. Из извещения усматривается, что извещение не доставлено поскольку истек срок хранения, адресат по извещению за извещением не является. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.), что и было сделано в данном случае. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие привлекаемого лица.
Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что по истечении установленного срока хранения не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (ст.117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, оценив в совокупности представленные доказательства суд приходит к следующему.
Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п.5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами.
Согласно п.5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала. На доготовочных организациях, работающих на полуфабрикатах, работа на сырье не проводится.
Согласно п.6.5, 6.6 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.
6.6. Колода для разруба мяса устанавливается на крестовине или специальной подставке, скрепляется металлическими обручами, ежедневно по окончании работы зачищается ножом и посыпается солью. Периодически по мере необходимости колоду спиливают и обстругивают. После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.
Согласно п.6.13, 6.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для ручного мытья посуды, а также одноразовой столовой посуды и приборов работа организации не осуществляется. 6.15. В конце рабочего дня проводится дезинфекция всей столовой посуды и приборов средствами в соответствии с инструкциями по их применени.
Согласно п.8.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» Готовность изделий из рыбного фарша и рыбы определяется образованием поджаристой корочки и легким отделением мяса от кости в порционных кусках. Блюда, содержащие рыбу, морепродукты или иные продукты животного происхождения в сыром виде, должны производиться в стационарных организациях общественного питания. Блюда не подлежат хранению и должны готовиться непосредственно перед раздачей по заказу посетителей.
Согласно п.7.11 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты. Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.).
Согласно п.9.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
Согласно п.14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП ДД.ММ.ГГГГ-01", зарегистрированными в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 3000.
Все данные санитарно-эпидемиологические требования ИП Агаронян М.Х. были нарушены.
Вина индивидуального предпринимателя Агаронян М.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.
Из вышеизложенного следует, что индивидуальный предприниматель Агаронян М.Х. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.
При назначении наказания суд учитывает, что данный индивидуальный предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, характер совершенного административного правонарушения.
В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При назначении наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенных им действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей и уже наступившие последствия.
С учетом изложенных обстоятельств, установленные в судебном заседания обстоятельства правонарушения, суд считает необходимым назначить указанному лицу – наказание в виде административного приостановления деятельности.
П.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусматривает, что в постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю. В данном случае необходимо временное прекращение эксплуатации кафе <данные изъяты> по <адрес> около кинотеатра <данные изъяты>
Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать индивидуального предпринимателя Агаронян М.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> (путем прекращения эксплуатации кафе <данные изъяты> по <адрес> около кинотеатра <данные изъяты>
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ф.Проскурин