Дата принятия: 14 августа 2014г.
Дело № 5-786/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
**.** 2014 года 180007, г. Псков, ул. Петровская, 24
Судья Псковского городского суда Псковской области Горбань И.А.,
при секретаре Егоровой М.С.,
с участием:
представителя Псковской таможни С.Э.,
на основании доверенности № ** от **.** 2013 года,
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Лукина М.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лукина М., <данные изъяты> ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушении в сфере таможенного дела,
У С Т А Н О В И Л:
**.** 2014 года гражданин Лукин М.Н. временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП «Шумилкино» Псковской таможни транспортное средство – автомобиль «Б.», рег. № **, VIN № **, по пассажирской таможенной декларации № ** на срок до **.** 2014 года.
В установленный срок транспортное средство с таможенной территории Таможенного союза не вывезено.
При рассмотрении дела Лукин М.Н. вину признал полностью, подтвердив, что в установленный законом срок не вывез с территории Таможенного Союза (России) по причине поломки принадлежащий ему автомобиль «Б.». Не отрицал, что по поводу продления срока временного ввоза в таможенный орган не обращался.
Представитель Псковской таможни полагала, что вина Лукина М.Н. в совершении правонарушения доказана, квалификация его действий верна. При назначении наказания предлагала учесть, что к административной ответственности за аналогичное деяние Лукин М.Н. привлекается повторно.
Выслушав участников производства, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1 ст. 16.18 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невывоз с таможенной территории Таможенного союза физическими лицами временно ввезенных транспортных средств в установленные сроки временного ввоза.
Порядок временного ввоза и временного вывоза товаров и транспортных средств физическим лицам урегулирован Главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года N 17), Федеральным законом N 311-ФЗ от 27.11.2010 года "О таможенном регулировании в Российской Федерации", а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее по тексту - Соглашение).
В силу пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.
В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 280 ТК ТС срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта исходя из целей и обстоятельств такого ввоза и не может превышать 2 (два) года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. По письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 358 ТК ТС, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств
В силу положений статьи 11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более чем на один год и шесть месяцев соответственно.
Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии их таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, предусмотренным пунктами 10 - 12 раздела IV приложения 5 к настоящему Соглашению для выпуска товаров для личного пользования в свободное обращение, если иные единые ставки не установлены в соответствии с международным договором государств членов таможенного союза.
В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.
Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, считается день истечения срока их временного ввоза.
В соответствии со ст. 277 ТК ТС временный ввоз – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с п. 15 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 (в редакции решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.10.2012 № 183) первоначальный срок временного ввоза, устанавливаемый таможенным органом, составляет 3 месяца.
Согласно ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение считается совершенным по неосторожности в форме небрежности, если лицо, его совершившее, не предвидело возможность наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должно и могло их предвидеть.
В силу с. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица.
В судебном заседании установлено, что Лукин М.Н. не обращался в таможенный орган с заявлением о продлении срока временного ввоза транспортного средства до истечения установленного срока, а именно до **.** 2014 года.
Так, в установленные таможенным органом сроки временного вывоза – **.** 2014 года Лукин М.Н. не вывез транспортное средство с таможенное территории Таможенного союза, тем самым нарушил установленные законодательством Таможенного союза таможенные правила.
Вина Лукина М.Н. помимо его собственных объяснений подтверждается: пассажирской таможенной декларацией, в соответствии с которой разрешен временный ввоз указанного транспортного средства сроком до **.** 2014 года; протоколом опроса Лукина М.Н. от **.** 2014 года; протоколом об аресте транспортного средства от 10.06.2014; протоколом по делу об административном правонарушении от **.** 2014 года.
Оценив вышеперечисленные допустимые и достоверные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья находит их достаточными, подтверждающими вину Лукина М.Н.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения им возложенных на него законом обязанностей, в ходе рассмотрения дела не представлено, как нет их и в материалах самого дела.
Ссылки на юридическую неискушённость Лукина М.Н. во внимание не принимаются, поскольку, как это следует из его объяснений, через границу РФ управляя автомобильным транспортом, зарегистрированным в Эстонии, он перемещается регулярно. Подобного рода действия сопряжены с оформлением пассажирской таможенные декларации, представляющей собой формализованный бланк, в тексте которой есть разъяснение (т.н. «стикер») о том, что режим временного ввоза не даёт физическому лицу права передавать транспортное средство в пользование иным лицам.
Кроме того, учитывается, что ранее его поведение не было правопослушо, он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 Кодекса в связи с невывозом временно ввезённого транспортного средства в установленные сроки, следовательно, режим пользования транспортными средствами ему известен.
Данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных обстоятельств, позволяющих освободить участника таможенных отношений от публично-правовой обязанности, не имеется, поскольку предусмотренных законом оснований, позволявших передать право пользования временно ввезенным транспортным средством другому лицу, в рассматриваемом случае не было.
Таким образом, действия Лукина М.Н. квалифицируются по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Лукина М.Н., наличие смягчающих обстоятельств – признание им вины и раскаяние в содеянном, отягчающее обстоятельство – повторное совершение однородного правонарушения, и считает целесообразным применить меру государственного принуждения в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи Кодекса.
Наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с учётом конкретных обстоятельств дела, судья не назначает. Принимая такое решение, полагаю, что столь суровая мера воздействия должна основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство, такого вида наказания, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Предмет административного правонарушения – транспортное средство, на которое был наложен арест, подлежит оставлению по принадлежности Лукину М.Н.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Лукина М., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без конфискации транспортного средства, явившегося предметом административного правонарушения.
По вступлении постановления в законную силу товар – транспортное средство автомобиль «Б.», рег. № **, объем - ***, VIN № **, находящийся на ответственном хранении у Лукина М.Н., оставить Лукину М.Н. по принадлежности.
Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Банковские реквизиты Псковской таможни для перечисления штрафа:
Банк получателя: ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701,
БИК 044501002, получатель ИНН 7730176610 КПП 773001001 Межрегиональное операционное УФК (ФТС России),
Счет получателя 40101810800000002901, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000,
Поле «назначения платежа»: оплата по постановлению суда № 10209000-629/2014 для Псковской таможни. В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010).
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В указанный срок документ об уплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд Псковской области, в кабинет 14. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.
В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.
Постановление вступило в законную силу «_____»_______________2014 года
Срок предъявления к исполнению 2 года.
Судья Псковского
городского суда И.А. Горбань
Постановление в порядке главы 30 КоАП РФ не обжаловалось, вступило в законную силу.
