Дата принятия: 14 августа 2014г.
№ 5-200(2014)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 августа 2014 г. г.Омск
Судья Советского районного суда г. Омска Черникова Л.С., с участием секретаря Усовой Ю.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-коммерческая фирма «МираМет», юридический и фактический адрес: адрес ОГРН №, ИНН/КПП №,
установил:
В период с 08.08.2014 г. по 11.08.2014 г. в ходе расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом, произошедшим 05.08.2014 г. в ООО «ПКФ «МираМет» с плавильщиком металлов и сплавов ФИО1, проводимого на основании Приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 07.08.2014 г. № 01-21-01/651, выявлены нарушения требований нормативно-правовых актов, определяющих требования Федерального закона от 21 июля 1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на объектах ООО «ПКФ «МираМет»: установка электрошлакового переплава ЭШП-500 и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ и центробежная машина к ней, расположенных по адресу: адрес а именно:1. Наличие влаги в местах возможного попадания расплавленного металла и шлака в приямках центробежных машин установок электрошлакового переплава ЭШП-500, ЭШП-500М, ЭШП-500УМ участка литейного по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия. 2. Место дистанционного управления установок электрошлакового переплава ЭШП не оборудовано контрольно-измерительными приборами с показаниями параметров технологического процесса. 3. На движущихся частях, муфтах и цепных передачах установок электрошлакового переплава ЭШП-500, ЭШП-500М, ЭШП-500УМ, являющимися источниками опасности, отсутствуют ограждения. 4. Не проведена оценка соответствия технических устройств - машин центробежного литья до начала применения на опасном производственном объекте. 5.Защитный кожух центробежной машины установки ЭШП-500М не обеспечил защиту работающих при разрыве формы (изложницы). 6. Отсутствует документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Участка литейного по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия», разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 7 На центробежной машине установки ЭШП-500М эксплуатируется неисправный контрольно - измерительный прибор - частотный преобразователь.
Таким образом, обществом допущены нарушения следующих требований, установленных: ч. 1 ст. 9, п.1 ст.7, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.2.2., п. 2.4.2., п.2.4.3, п.2.7.1, п.2.7.2, «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 N 35, зарег. в Минюсте РФ 11.09.2002 г. N 3786; п.5.6.77 «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.2003 N 16, зарег. в Минюсте РФ 22.05.2003 г. N 4587.
По итогам расследования заместителем начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора - Чижовым А.Н., в присутствии законного представителя Племенюка А.А., действующего на основании устава общества и протокола №16 от 01.04.2013 г. общего внеочередного собрания участников общества, составлен протокол № 18-28/14 от 11.08.2014 г. об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, протокол о временном запрете деятельности № 18-27/14 от 11.08.2014 г. объектов ООО «ПКФ «МираМет»: установка электрошлакового переплава ЭШП-500 и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ и центробежная машина к ней, расположенных по адресу: гадрес
Определением от 11.08.2014 г. дело об административном правонарушении передано по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.
В судебном заседании представитель ООО «ПКФ «МираМет» Племенюк А.А. вину в совершении правонарушения признал.
Представитель Сибирского управления Ростехнадзора Чижов А.Н., Скакун И.Н. поддержали протокол об административном правонарушении, настаивали на приостановлении деятельности опасных объектов.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, суд приходит следующему.
Статьей 26.1. КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно ч.ч.1,2. ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законом субъекта Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к настоящему Федеральному закону (п.1 настоящей статьи). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (п.2 ст.2).
Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности: III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности; …» (п.3 ст. 2 ФЗ №116-ФЗ)
Из имеющейся в материалах дела копии свидетельства о регистрации от 27.11.2013 г. усматривается, что ООО «ПКФ «МираМет», адрес; ОГРН №, ИНН №, эксплуатирует опасные производственные объекты: установка электрошлакового переплава ЭШП-500; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ, зарегистрированные в реестре опасных производственных объектов 23.09.2010 г. регистрационный номер А61-06078-0001, III класс опасности (опасные производственные объекты средней опасности) (л.д.44-46).
В соответствии с положениями ст. 229 Трудового кодекса РФ при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.
Материалами дела подтверждается, что по результатам расследования несчастного случая на производстве со смертельным исходом, проводимого на основании приказа Сибирского управления Ростехнадзора от 07.08.2014 г. № 01-21-01/651, заместителем начальника Межрегионального отдела по надзору за металлургическими и коксохимическими производствами Сибирского управления Ростехнадзора Чижовым А.Н. выявлены нарушения обязательных требований (л.д.13-17).
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно протокола №18-28/14 об административном правонарушении от 11.08.2014 г., в ходе проведенного расследования установлено, что опасные производственные объекты – установки электрошлакового переплава ЭШП-500, ЭШП-500М, ЭШП-500УМ участка литейного по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия (зарегистрированные в государственном реестре опасных производственных объектов, рег. №А61-06078-0001, III класс опасности), эксплуатируются ООО «ПКФ «МираМет» с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности: наличие влаги в местах возможного попадания расплавленного металла и шлака в приямках центробежных машин установок электрошлакового переплава ЭШП-500, ЭШП-500М, ЭШП-500УМ участка литейного по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия; место дистанционного управления установок электрошлакового переплава ЭШП не оборудовано контрольно-измерительными приборами с показаниями параметров технологического процесса; на движущихся частях, муфтах и цепных передачах установок электрошлакового переплава ЭШП-500, ЭШП-500М, ЭШП-500УМ, являющимися источниками опасности, отсутствуют ограждения; не проведена оценка соответствия технических устройств - машин центробежного литья до начала применения на опасном производственном объекте; защитный кожух центробежной машины установки ЭШП-500М не обеспечил защиту работающих при разрыве формы (изложницы); отсутствует документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта «Участка литейного по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия», разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; на центробежной машине установки ЭШП-500М эксплуатируется неисправный контрольно - измерительный прибор - частотный преобразователь (л.д.13-17,50-57).
Допущенные нарушения противоречат требованиям: ч. 1 ст. 9, п.1 ст.7, п.1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2.2.2., п. 2.4.2., п.2.4.3, п.2.7.1, п.2.7.2, «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-02, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002 N 35, зарег. в Минюсте РФ 11.09.2002 г. N 3786; п.5.6.77 «Правила безопасности в литейном производстве» ПБ 11-551-03, утв. Постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.2003 N 16, зарег. в Минюсте РФ 22.05.2003 г. N 4587.
Факт нарушения ООО «ПКФ «МираМет» указанных выше норм и правил промышленной безопасности подтверждается, имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении №18-28/14 от 11.08.2014 г.; уведомлением от 09.08.2014 года (л.д.6), фотографиями производственных объектов (л.д.50-57).
ООО «ПКФ «МираМет» является юридическим лицом, что подтверждается: свидетельством о постановке на учет Российской организации по месту нахождения на территории РФ, уставом ООО «ПКФ «МираМет» (л.д. 22,26-43).
В соответствии с ч.1 ст.9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «ПКФ «МираМет» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
На основании протокола №18-27/14 от 11.08.2014 г. (11 часов 00 минут) временному запрету деятельности подвергнуты объекты ООО «ПКФ «МираМет»: установка электрошлакового переплава ЭШП-500 и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ и центробежная машина к ней, расположенных по адресу: адрес (л.д.7-12).
Учитывая изложенное, а также то, что указанные объекты, относится к III классу опасности (опасные производственные объекты средней опасности), а также факт причинения вреда жизни работника организации (плавильщику металлов и сплавов), характер совершенного административного правонарушения создающего непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд полагает необходимым назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности по эксплуатации следующих опасных производственных объектов ООО «ПКФ «МираМет»: установка электрошлакового переплава ЭШП-500 и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ и центробежная машина к ней, расположенных по адресу: адрес, сроком на 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности, примененного на основании протокола №18-27/14 от 11.08.2014 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 9.1, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-коммерческая фирма «МираМет», юридический и фактический адрес: адрес; ОГРН №, ИНН/КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации следующих опасных производственных объектов: установка электрошлакового переплава ЭШП-500 и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500М и центробежная машина к ней; установка электрошлакового переплава ЭШП-500УМ и центробежная машина к ней, находящихся по адресу: адрес Участок литейный по производству стали, чугуна, бронзы, алюминия ООО «ПКФ «Мира-Мет», на срок 90 (девяносто) суток, включая срок временного запрета деятельности, примененного на основании протокола №18-27/14 от 11.08.2014 г.
В соответствии со ст.32.12 КоАП РФ в части исполнения административного приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Л.С. Черникова
