Дата принятия: 14 августа 2014г.
№5-48/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
город Тюмень 14 августа 2014 года
Судья Центрального районного суда г.Тюмени Романов Сергей Владимирович, при секретаре Кошкаровой-Плоховой М.Ю., с участием помощника прокурора Центрального АО г.Тюмени Авдеенко Н.А., рассмотрев по адресу: <адрес> дело № об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица закрытого акционерного общества (ЗАО) <данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекавшегося,
У С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество <данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес> <адрес> являясь юридическим лицом, в нарушение требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно в срок до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ не предоставило по требованию прокурора Центрального АО г.Тюмени Ксимова С.У. от ДД.ММ.ГГГГ года необходимые документы, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального АО г.Тюмени Ксимовым С.У. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ЗАО <данные изъяты>» по ст.17.7 КоАП РФ. Основанием для возбуждения дела послужило то, что ЗАО «<данные изъяты>» в ходе проведения прокурором проверки федерального законодательства по коллективному обращению работников ЗАО «Стройимпульс» о невыплате заработной платы, не предоставило документы по запросу прокуратуры Центрального АО <адрес>.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ЗАО «<данные изъяты>» было надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд от законного представителя юридического лица не поступило.
Судья считает, что поскольку ЗАО «<данные изъяты> извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, присутствие законного представителя юридического лица при рассмотрении дела обязательным не является. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя ЗАО «<данные изъяты>».
Помощник прокурора Центрального АО г.Тюмени Авдеенко Н.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства об административном правонарушении и пояснила, что до установленного в запросе срока, а именно до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы в прокуратуру не представлены, что сделало не возможным рассмотрение и разрешение коллективного обращения работников ЗАО «<данные изъяты>» по существу в установленный законом срок. Запрашиваемые документы были предоставлены позднее и не в полном объеме.
Выслушав помощника прокурора, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
На органы прокуратуры возложены обязанности проверки исполнения требований федерального законодательства.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Центрального АО г.Тюмени поступило коллективное обращение работников ЗАО «<данные изъяты>» о невыплате им заработной платы (<данные изъяты>).
Для получения по доводам коллективного обращения работников ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о невыплате заработной платы необходимой информации, прокурором Центрального АО г.Тюмени Ксимовым С.У. ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «<данные изъяты>» направлен запрос о предоставлении надлежащим образом заверенных справки о задолженности по заработной плате перед всеми работниками общества, справок о задолженности перед работниками общества ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также копий трудовых договоров, приказов об увольнении в отношении указанных работников, выписки из банков о движении денежных средств. Срок исполнения установлен до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. Согласно имеющегося на запросе штампа входящей корреспонденции, данный запрос получен ЗАО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован за входящим номером <данные изъяты>).
Согласно копии письма ЗАО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером <данные изъяты>, в ответ на запрос прокурора Центрального АО <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, направлены справки о задолженности по заработной плате на работников ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, а также заверенные копии трудовых договоров и приказов об увольнении в отношении указанных работников. Согласно штампу входящей корреспонденции, документы поступили в прокуратуру Центрального АО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).
Таким образом, к установленному сроку запрашиваемые документы указанные в запросе в прокуратуру Центрального АО <адрес> не поступили. В представленных позднее документах вся запрашиваемая прокурором Центрального АО <адрес> информация представлена не была, в том числе не представлены справки о задолженности по заработной плате перед всеми работниками общества.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <данные изъяты>, ЗАО «<данные изъяты>» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, имеет основной государственный регистрационный номер (<данные изъяты>. Местонахождение юридического лица ЗАО «<данные изъяты>» - <адрес>, <данные изъяты> <данные изъяты>).
Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе иметь доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
На основании части 4 статьи 22 Федерального закона от от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Учитывая то, что ЗАО «<данные изъяты> не были приняты должные меры по исполнению вышеуказанного требования прокурора в указанный срок, судья приходит к выводу, что юридическим лицом не исполнены законные требования прокурора.
Таким образом, в невыполнении законных требований прокурора юридическим лицом имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, за которое предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Судья признает административное правонарушение, совершенное ЗАО «<данные изъяты> доказанным.
Устранение допущенного нарушения путем частичного предоставления запрашиваемых документов после установленного срока, привлечение к административной ответственности впервые, судья учитывает при назначении наказания юридическом лицу, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.
Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.
Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Закрытое акционерное общество (ЗАО) "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес> <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
<данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Центральный районный суд г.Тюмени в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.
Судья С.В. Романов
