Дата принятия: 14 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14августа2014г. п.Лиман.
Судья Лиманского районного суда Астраханской области Пуртова Р.А.,при секретаре Бакаевой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении,предусмотренным ст.7.6КоАП РФ в отношении ЗАО «Морской торговый порт Оля»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № 0089/01/615/1147/пр/2014от21июля2014года ЗАО « Морской торговый порт Оля»,расположенный по <данные изъяты>, совершило административное правонарушение,предусмотренное ст.7.6КоАП РФ,а именно:в период с28.05.2014года по01.07.2014года ЗАО «Морской торговый порт Оля» (деятельность по оказанию услуг по комплексной обработки грузов на причалах № 1, № 2, № 3морского торгового порта Оля,которому осуществляет ОАО «Первая Стивидорная Компания») использовало акваторию <данные изъяты> по адресу:416425<данные изъяты>,с целью размещения причалов № 1, № 2, № 3и плавательных средств у причалов для перевалки генеральных грузов,без документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом либо его частью - Договора водопользования для использования акватории водных объектов.
В соответствии с решениями Лиманского районного суда Астраханской области от05февраля2013года и20января2014года обязанность по оформлению документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом при использовании акватории водного объекта - <данные изъяты> для размещения причалов № 1, № 2, № 3и плавательных средств у причалов по адресу:416425,Астраханская область,Лиманский район,с.Оля,ул.Чкалова29возложена на ЗАО «Морской торговый порт Оля».
Представитель отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу,старший государственный инспектор по ЮФО Новиков А.В. в судебное заседание не явился,извещен надлежащим образом,согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в их отсутствие в связи с занятостью по работе.
В судебном заседании представитель ЗАО «Морской торговый порт Оля» Колова С.А.пояснила,что с выявленными нарушениями,указанными в протоколе об административном правонарушении,не согласна,поскольку в ЗАО « Морской торговый порт Оля»,проверка соблюдения требования законодательства в области окружающей среды не проводилась,кроме того ЗАО « Морской торговый порт Оля» исполняло решение Лиманского районного суда от05.02.2013года,согласно которого ЗАО « Морской торговый порт Оля» обязан заключить договор водопользования со Службой природопользования и охраны окружающей среды по АО.,однако Служба природопользования и охраны окружающей среды по АО до настоящего времени уклоняется от исполнения судебного решения.
Суд,выслушав представителя ЗАО «Морской торговый порт Оля» Колову С.А., исследовав письменные материалы дела,приходит к следующему выводу:
В соответствии со ст.7.6 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие водного объекта или его части,либо использование их без документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью,либо водопользования с нарушением его условий.
Согласно ч.1ст.9Водного Кодекса РФ физические лица,юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке,которые установлены главой3этого Кодекса.
Согласно ч.ч.1и2ст.11Водного Кодекса РФ предусмотрено,в каких о случаях водные объекты,находящиеся в федеральной собственности,предоставляются на основании договоров водопользования, а в каких-на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.Полномочиями по подготовке и заключению,согласованию и государственной регистрации в государственном водном реестре договоров водопользования в отношении водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Астраханской области,обладает Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.
В соответствии со ст.1ВК РФ акватория-водное пространство в пределах естественных,искусственных или условных границ.
Согласночасти1статьи1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.
Статьей24.1КоАП РФ предусмотрено,что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее,полное,объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела,разрешение его в соответствии с законом,обеспечение исполнения вынесенного постановления,а также выявление причин и условий,способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии сост.26.1КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению,в частности:лицо,совершившее действия (бездействие),за которые даннымКодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность,а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание того факта,что именно это лицо совершило административное правонарушение.Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего,полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Выяснение вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется не только на основании данных,зафиксированных в протоколе об административном правонарушении,но и на основании доказательств,предусмотренныхчастью2статьи26.2КоАП РФ.
Как следует из материалов дела,главным специалистом-экспертом,государственным инспектором отдела по надзору на море департамента Росприроднадзора по ЮФО Новиковым А.В.был составлен административный протоколом в отношении ЗАО «Морской торговый порт Оля» ОАО,нарушившего ч.1ст.9и п.2ч.1ст.11Водного Кодекса РФ.
Объективную сторону вмененного в вину ЗАО «Морской торговый порт Оля» административного правонарушения образует использование акватории <данные изъяты> у причалов1,2,3с.Оля с целью размещения плавательных средств при осуществлении стивидорной деятельности, связанной с перевалкой генеральных грузов,без документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом либо его частью-договора водопользования для использования акватории водных объектов.
Таким образом,доказыванию подлежит факт использования ЗАО « Морской торговый порт Оля» акватории рук.Бахтемир у причалов №,№ 1,2,3 на основании документов-договора водопользования для использования акватории водных объектов.
Судом установлено,что согласно приказу от03.06.2014года № 1147 « О проведении внеплановой документарной проверки выполнения ОАО « Первая Стивидорная Компания» о выполнении предписаний органов государственного контроля ( надзора ),органов муниципального контроля проверку необходимо провести в срок с09июня2014года по08июля2014года (л.д.4-6 ).Уведомлением от04.062014года ОАО « Первая Стивидорная Компания» была уведомлена о проведении внеплановой документарной проверки.Согласно акту проверки Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (л.д.11-15 ) с08июля2014года была проведена проверка в ОАО « Первая стивидорная Компания»,в ходе которой были выявлены нарушения,а именно: в период с28.05.2014года по01.07.2014года ОАО «Первая Стивидорная Компания» использовало акваторию <данные изъяты> по адресу:416425,<адрес>,с целью размещения причалов № 1, № 2, № 3и плавательных средств у причалов для перевалки генеральных грузов,без документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом либо его частью - Договора водопользования для использования акватории водных объектов.
Начальником отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по Южному федеральному округу,старшим государственным инспектором по ЮФО Новиковым А.В.21.07.2014года составлен протокол об административном правонарушении № 0089/01/615/1147/ПР/2014 (л.д.24-25 ) в отношении ЗАО «Морской торговый порт Оля»,указав,что деятельность по оказанию услуг по комплексной обработке грузов на причалах № 1, № 2, № 3морского торгового порта Оля, осуществляет ОАО «Первая Стивидорная Компания»,указав допущенные нарушения ОАО «Первой Стивидорной Компании». Однако ЗАО « Морской торговый порт Оля» и ОАО « Первая Стивидорная Компания» разные юридические лица,не входящиеся в состав друг друга,не являющиеся филиалами и дочерними предприятиями,однако согласно протоколу выявленные нарушения установлены в ОАО « Первая Стивидорная Компания»,а нарушителем за совершение административного правонарушения согласно протоклу является ЗАО «Морской торговый порт Оля»,деятельность которого в указанный период времени старшим государственным инспектором по ЮФО Новиковым А.В.не была проверена.
Имеющиеся в деле доказательства не содержат данных о том,что ЗАО «Морской торговый порт Оля» допустило нарушения ч.1ст.9и п.2ч.1ст.11Водного Кодекса РФ,и оно не может быть привлечено к ответственности по ст.7,6КОАП РФ за самовольное занятие водного объекта или его части,либо использование их без документов,на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью,либо водопользование с нарушением его условий.
Согласно статье1.5.КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.Лицо,привлекаемое к административной ответственности,не обязано доказывать свою невиновность,за исключением случаев,предусмотренных примечанием к настоящейстатье.Неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности,толкуются в пользу этого лица.
С учетом изложенного,суд приходит к выводу о том,что при составлении протокола об административном правонарушении,вопрос о наличии в действиях ЗАО «Морской торговый порт Оля» вины,административным органом не исследовался,что свидетельствует о недоказанности такого обязательного элемента состава административного правонарушения,как субъективная сторона.
Таким образом, представленные в материалах дела и приведенные выше доказательства не содержат в себе доказательств, подтверждающих вину ЗАО «Морской торговый порт Оля» в совершении правонарушения,предусмотренного ст.7.6КоАП РФ.
На основании изложенного,суд приходит к выводу,что вина ЗАО «Морской торговый порт Оля» в нарушении ими требований ч.1ст.9и п.2ч.1ст.11Водного Кодекса,а,следовательно,в совершении административного правонарушения,предусмотренного ст.7.6КоАП РФ, материалами дела не подтверждена,производство по делу подлежит прекращению поп.2ч.1ст.24.5КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.23.1,29.10,29.11КоАП РФ,суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ст.7.6КоАП РФ в отношении ЗАО «Морской торговый порт Оля» -прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения поп.2ч.1ст.24.5КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение10дней.
Судья: Пуртова Р.А.
