Дата принятия: 14 августа 2014г.
дело № 5-26/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> УР ДД.ММ.ГГГГ
Судья Юкаменского районного суда УР Одинцова Г.Г.,
при секретаре Невоструевой Е.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – общества с ограниченной ответственностью «Монолит» <адрес> УР Бузикова Ф.Я., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного органа – начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в <адрес> Трофимова М.П., действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении
юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Монолит» <адрес> Удмуртской Республики, юридический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, фактический адрес: Удмуртская Республика, <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №
установил:
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Монолит» <адрес> УР (далее по тексту ООО «Монолит») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно:
на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству общее освещение не соответствует требованиям НД, и составляет 134 лк при нормативе 300 лк (несоответствие – 166 лк), что является нарушением требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», ст.ст. 24, 25 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов производственному оборудованию и рабочему инструменту»;
на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству, оборудованном компьютером (монитор ER AL1916) среднеквадратическое значение напряженности электрического поля в диапазоне частот 5 Гц – 2000 кГц превышает норму и составляет от 37 до 195 В/м при нормативе 25 В/м (превышение в 8 раз), что является нарушением требований п. 7.1. СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» и п. 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов производственному оборудованию и рабочему инструменту»,
тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», и действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В судебном заседании представитель ООО «Монолит» Бузиков Ф.Я. вину общества «Монолит» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, признал, суду пояснил, что в ближайшее время будут приняты меры к устранению выявленных нарушений.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР в <адрес> Трофимов М.П. пояснил, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь возникновение профессиональных заболеваний человека, снижение зрения и представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья работников. Электромагнитное излучение создают системные блоки и мониторы. Это излучение при длительном воздействии вызывает функциональные расстройства со стороны нервной и сердечно-сосудистой системы и другие заболевания.
Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Монолит» Бузикова Ф.Я., представителя административного органа Трофимова М.П., исследовав представленные материалы и документы, суд приходит к следующим выводам.
Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
Согласно ч. 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст. 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
Согласно ст. 24 указанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
В соответствии со ст. 25 Закона условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным
и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
Согласно СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» утверждённых Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, норма общего освещения в кабинете составляет 300 лк.
Согласно п. 7.1 (приложение № 2) СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», утверждённых Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, допустимый уровень напряженности электрического поля, создаваемого ПЭВМ на рабочих местах, в диапазоне частот 5Гц – 2000 Гц составляет 25 В/м.
Указанное нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь возникновение неинфекционных заболеваний человека и представляет непосредственную угрозу для здоровья и жизни работающего.
Факт нарушения ООО «Монолит» требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» при эксплуатации компьютера, а также требований СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и смешанному освещению жилых и общественных зданий» и наличие в бездействии администрации вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются также письменными доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено данное правонарушение;
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что деятельность по эксплуатации рабочего места (компьютера) старшего инженера по нормированию и качеству приостановлена ДД.ММ.ГГГГ с 8 часов;
- протоколом измерения интенсивности электромагнитного поля № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проводилось измерение электромагнитных полей на рабочих местах специалистов ООО «Монолит», в заключении указано, что измеренные среднеквадратичные значения интенсивности электромагнитных полей не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.2./2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»;
- протоколом измерения искусственной освещенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого проводилось проверка освещенности рабочих мест, в заключении указано, что параметры искусственной освещенности рабочего места старшего инженера по нормированию и качеству не соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и смешанному освещению жилых и общественных зданий»;
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Монолит» приняло все зависящие от него меры для обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям труда работников, в материалах дела отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о том, что юридическое лицо – ООО «Монолит» не проявило ту степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для выполнения требований законодательства и предотвращения правонарушения, из чего суд делает вывод о наличии в действиях ООО «Монолит» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и квалифицирует бездействие юридического лица по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Оснований для освобождения юридического лица ООО «Монолит» от административной ответственности не установлено.
При назначении юридическому лицу административного наказания суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ и учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое представляет собой существенную угрозу санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность юридического лица, суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, считает признание вины представителем, совершение правонарушения впервые.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая, что дальнейшая эксплуатация компьютера на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству представляет собой реальную угрозу для его жизни и здоровья, суд приходит к убеждению о том, что целям административного наказания будет способствовать назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютера на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству.
Суд считает, что назначение других видов административного наказания (административный штраф), с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, не обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ.
При определении срока приостановления деятельности суд руководствуется положениями ст. 3.12, ст. 6.3, ч. 2 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и исходит из характера и объема мероприятий, подлежащих выполнению и направленных на устранение выявленных нарушений, а также учитывает мнение участников судебного разбирательства.
При исчислении срока административного наказания суд учитывает применение в отношении юридического лица обеспечительной меры в виде временного запрета деятельности.
Время фактического прекращения деятельности по эксплуатации компьютера с 08 часов ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9 - 29.11, КоАП РФ, суд
постановил:
юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Монолит» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации компьютера на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> путем опечатывания электрических разъёмов на системном блоке и мониторе компьютеров на срок 30 (Тридцать) суток.
Срок приостановления деятельности исчислять с 8.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.
Для устранения нарушений по эксплуатации компьютера на рабочем месте старшего инженера по нормированию и качеству, необходимо допускать лиц, выполняющих работу, направленную на устранение нарушений.
Представителю общества с ограниченной ответственностью «Монолит» разъяснить, что в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, может быть досрочно прекращено исполнение данного вида наказания.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подаётся через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики.
Судья Одинцова Г.Г.
