Постановление от 14 августа 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    14 августа 2013 года г. Тула
 
    Судья Центрального районного суда г. Тулы И.В. Щербин, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-129/13 в отношении индивидуального предпринимателя Асланяна А.О., <данные изъяты>, к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области 26 июля 2013 г. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Асланяна А.О. на основании обращения, поступившего в адрес Управления (входящий №1492-о/з от 16.07.2013 г.) по вопросу нарушения санитарного законодательства во временной организации общественного питания быстрого обслуживания по адресу: г.Тула, ул.Ствольная, остановка «Квартал М.Гончары».
 
    В результате чего, 30 июля 2013 г. главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области Давыдовой Е.Н. был проведен осмотр временной организации общественного питания быстрого обслуживания ИП Асланяна А.О. по адресу: г.Тула, ул.Ствольная, остановка «Квартал М.Гончары».
 
    При проведении проверки были установлены следующие нарушения: блюда и кулинарная продукция не доставляются из стационарных организаций, где существуют условия для их приготовления. В нарушение требований санитарных правил при отсутствии условий первичная обработка сырья (обработка лука, изготовление мясного фарша), приготовление блюд и полуфабрикатов производится во временной организации общественного питания. Отсутствует техническая документация на изготавливаемую в организации общественного питания продукцию. Не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков. Отсутствует техническая документация на изготавливаемую в организации общественного питания продукцию. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу и т.д. Не осуществляется производственный контроль качества и безопасности реализуемой продукции в соответствии с действующим законодательством. Персонал организации не обеспечен туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м. от рабочего места.
 
    По факту выявленных правонарушений был составлен протокол № от 08.08.2013 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а также протокол о временном запрете деятельности № от 08.08.2013 г. согласно которого осуществление деятельности фактически прекращено в 15 часов 00 минут 08 августа 2013 года.
 
    Указанные в протоколе факты являются нарушением: ст.11, п.1 ст.17, ст.32 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.2012 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 8.2, 9.1, 16.3, 16.4, 16.8, 16.10 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья», п.1.8 Приложения № 2 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза № 880 от 09.12.2011 г.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Асланян А.О. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину свою признал полностью, пояснив, что в настоящее время реализация продукции приостановлена.
 
    Судья, заслушав Асланяна А.О., исследовав представленные материалы дела, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, считает, что вина индивидуального предпринимателя Асланяна А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ нашла своё полное подтверждение.
 
    В соответствии со статьей 6.6 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
 
    Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 года N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В силу п. 1 ст. 17 указанного закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно ст. 32 закона производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.11.2001 г. утверждены санитарные правила 2.3.6.1079-01 «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила",
 
    Санитарные правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 СП 2.3.6.1079-01).
 
    Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии № от 24.01.2011 г. Асланян А.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
 
    Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.07.2013 г. установлены следующие нарушения: блюда и кулинарная продукция не доставляются из стационарных организаций, где существуют условия для их приготовления. В нарушение требований санитарных правил, при отсутствии условий, первичная обработка сырья (обработка лука, изготовление мясного фарша), приготовление блюд и полуфабрикатов производится во временной организации общественного питания. Отсутствует техническая документация на изготавливаемую в организации общественного питания продукцию. Не обеспечен вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков. Отсутствует техническая документация на изготавливаемую в организации общественного питания продукцию. Ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу и т.д. Не осуществляется производственный контроль качества и безопасности реализуемой продукции в соответствии с действующим законодательством. Персонал организации не обеспечен туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м. от рабочего места.
 
    Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № от 07.08.2013 г. исследованная проба-гамбургер, изготовленная 30.07.2013 г. во временной организации общественного питания ИП Асланяна А.О. по адресу: г.Тула, ул.Ствольная, остановка «Квартал М.Гончары» и отобранная на исследование из временной организации общественного питания ИП Асланяна А.О. по указанному адресу по исследованным показателям не соответствует Техническому Регламенту Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного Союза № 880 от 09.12.2011 г.: выделены БГКП (колиформы) в 0,1 г. (при гигиеническом нормативе не допускаются в 0,1 г.)
 
    В связи с указанными нарушениями главным специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Роспотребнадзора по Тульской области были составлены протоколы об административном правонарушении № от 08.08.2013 г. и о временном запрете деятельности № от 08.08.2013 г.
 
    Согласно ст. 8.2 СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» производство продукции должно проводиться по технической документации, разработанной в установленном законодательством порядке.
 
    В силу п. 9.1 Правил должна ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.
 
    Согласно п. 16.3 данных Правил при отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствии централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.
 
    В ассортимент реализуемой продукции могут включаться готовые пищевые продукты промышленного производства, изделия из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта (п.16.4 Правил).
 
    В соответствии с п. 16.4 Правил персонал организации быстрого обслуживания обеспечивается туалетом, расположенным в радиусе не более 100 м от рабочего места.
 
    Согласно п. 16.10 Правил за качеством и безопасностью продукции осуществляется производственный контроль в соответствии с действующими санитарными правилами.
 
    Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя Асланяна А.О. подтверждается протоколом осмотра принадлежащего индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.07.2013 года, экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области» № 03/3624-13-23 от 07.08.2013 г., протоколом № 347/03 от 08.08.2013 г. об административном правонарушении, протоколом № 347/03 от 08.08.2013 г. о временном запрете деятельности, и не оспаривается в судебном заседании индивидуальным предпринимателем Асланяном А.О., в связи с чем судья считает вину Асланяна А.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ полностью доказанной.
 
    Оснований считать собранные по делу доказательства в подтверждение факта совершения индивидуальным предпринимателем вменённого ему административного правонарушения и вины индивидуального предпринимателя в его совершении недопустимыми не имеется.
 
    Согласно ст. 3.1. ч. 1 КоАП РФ - административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, наличие смягчающих обстоятельств, личность правонарушителя, его имущественное положение, и полагает правильным назначить индивидуальному предпринимателю Асланяну А.О. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, состоящего в приостановлении деятельности временной организации общественного питания быстрого обслуживания по адресу: г. Тула, ул. Ствольная, остановка «Квартал М.Гончары», поскольку выявленные нарушения санитарного законодательства являются непосредственной угрозой для жизни и здоровья людей.
 
    Применение иного - менее строгого вида административного наказания (административного штрафа) находит невозможным как не позволяющего обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд
 
постановил:
 
    признать индивидуального предпринимателя Асланяна А.О., <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановлении деятельности торговой палатки (киоска) по временной организации общественного питания быстрого обслуживания по адресу: г. Тула, ул. Ствольная, остановка «Квартал М.Гончары», на срок 90 суток.
 
    Срок наказания исчислять со дня фактического приостановления деятельности.
 
    Засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08.08.2013 г. до приведения в исполнение постановления суда.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Предусмотренных ст. 24.7 КоАП Российской Федерации издержек по делу об административных правонарушениях не имеется.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области.
 
    Разъяснить правонарушителю содержание ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.
 
    Судья И.В. Щербин