Дата принятия: 14 апреля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Сызрань 14 апреля 2014 года
Судья Сызранского городского суда Самарской области Волков А.Н.,
с участием адвоката Осиповой Е.В., представившей удостоверение №00 и ордер № 00020229, ведущего специалиста отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Патрикеевой Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Лычева С.А.,
УСТАНОВИЛ:
При проведении 04,12 марта 2014 года специалистами отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Лычева С.А. по осуществлению технического обслуживания и ремонта легковых автомобилей в арендованном им нежилом помещении (гараже), по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ,а в результате чего происходит обращение путем накопления, принадлежащих ему на праве собственности отходов: мусор от бытовых помещений организаций несортированный - IV класса опасности (исключая крупногабаритный); отходы смеси затвердевших разнородных пластмасс - IV класса опасности; разнородные отходы бумаги картона - IV класса опасности; лом черных металлов несортированный - V класса опасности, установлено несоблюдение экологических требований, а именно нарушение Федерального закона от **.**.**** г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
не проведена инвентаризация отходов (ст.11);
не составлен паспорт на отходы IV класса опасности (ч.ч.2,3 ст.14);
лицо, допущенное к обращению с отходами IV класса опасности, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством на право на работы с отходами I - IV класса опасности не имеет (ч.1 ст.15);
не представлена в уполномоченные органы отчетность по форме 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2013 г. (ч.2 ст.19);
не представлена в уведомительном порядке в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субьекта Российской Федерации отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности) за 2013 г. (ч.3 ст.18, п.3 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от **.**.**** г. № 30);
не организован и не ведется учет в области обращения с отходами (ч.1 ст.19).
**.**.**** г. ведущим специалистом отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Патрикеевой Ю.А. в отношении ИП Лычева С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ИП Лычев С.А. с протоколом не согласился, виновным себя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ не признал, о причинах не согласия с протоколом не обьяснил.
В судебном заседании защитник Лычева С.А. адвокат Осипова Е.В. с протоколом не согласилась и пояснила, что в соответствии с договором № 7 на аренду недвижимого имущества от 05.01.2014 г. заключенного с ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект», Лычев С.А. получил в аренду нежилое помещение (гараж) по адресу: г. Сызрань, ул. ХХХ В соответствии с п.3.1.1 указанного договора Арендодатель, обязан принять в собственность твердые бытовые отходы, образованные от деятельности Арендатора (кроме крупногабаритных), с момента их образования и люминесцентные лампы, с целью их накопления и дельнейшей передачи специализированной организации ООО «Экопром» для транспортирования и последующего размещения или использования и производить плату за негативное воздействие на окружающую среду, то есть с момента образования и накопления отходов от деятельности Лычева С.А., право собственности на эти отходы переходит ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект», которое несет ответственность за накопление и размещение отходов и экологические платежи за загрязнение окружающей среды, поэтому в действиях ИП Лычева С.А., не являющегося собственником отходов отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании ведущий специалист отдела экологии и природопользования Администрации г.о.Сызрань Патрикеева Ю.А. подтвердила результаты плановой выездной проверки деятельности индивидуального предпринимателя Лычева С.А. и пояснила, что в п. 3.1.1 договора №00 на аренду недвижимого имущества от **.**.**** г. не прописаны какие именно отходы переходят в собственность Арендодателя, поэтому в рамках проверки был сделан запрос генеральному директору ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект» ФИО4 о том, какие именно отходы от деятельности ИП Лычева С.А. переходят в собственность Арендодателя по договору №00 от **.**.**** г. г., и из представленного ответа следует, что ИП Лычев С.А. арендует гаражи, в одном из которых находится офисное помещение. Договор заключен на отходы (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), класс опасности 4 и заключен договор на их складирование в контейнеры принадлежащие ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект» и вывоз силами ООО «Экопром». Помимо указанных отходов, в результате деятельности ИП Лычева образуется и иные отходы, а поэтому Лычев С.А. несет ответственность за несоблюдение экологических требований и в любом случае должен исполнять требования Федерального закона от **.**.**** г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по проведению инвентаризации отходов, по разработке паспортов на отходы IV класса опасности, подтверждению права на работы с отходами IV класса опасности, по представлению отчетности и по организации и ведению учета в области обращения с отходами.
Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Лычева С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ доказана, поскольку он в процессе своей деятельности по осуществлению технического обслуживания и ремонта легковых автомобилей в арендованном им нежилом помещении (гараже), по адресу: г.Сызрань, ул. ХХХ, в результате чего происходит обращение путем накопления, принадлежащих ему на праве собственности отходов: смеси затвердевших разнородных пластмасс - IV класса опасности; разнородных отходов бумаги картона - IV класса опасности; лома черных металлов несортированного - V класса опасности, допустил несоблюдение экологических требований, предусмотренных ст.11, ч.2,3 ст.14, ч.1 ст.15, ч.3 ст.18, ч.1 ст.19 Федерального закона от **.**.**** г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», что подтверждается исследованными доказательствами.
Ссылку Лычева С.А. и его защитника на заключенный **.**.**** г. ИП Лычевым С.А. договор №00 на аренду недвижимого имущества, в частности на п.3.1.1 договора, как на основание, исключающее ответственность ИП Лычева С.А. по ст.8.2 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку данное обстоятельство не освобождает ИП Лычева С.А. от обязанности соблюдения экологических требований, предусмотренных Федеральным законом от **.**.**** г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а именно по проведению инвентаризации отходов, по разработке паспортов на отходы IV класса опасности, подтверждению права на работы с отходами IV класса опасности, по представлению отчетности и по организации и ведению учета в области обращения с отходами, накопление которых происходит в результате его деятельности, а за несоблюдение указанных выше экологических требований наступает ответственность по ст.8.2 КоАП РФ.
При этом суд принимает во внимание, что из ответа генерального директора ОАО ПИ «Сызраньагропромпроект» ФИО4 на запрос отдела эклогии и природопользования администрации г.о.Сызрань о том, какие именно отходы от деятельности ИП Лычева С.А. переходят в собственность Арендодателя по договору №00 от **.**.**** г. г., следует, что ИП Лычев С.А. арендует гаражи, в одном из которых находится офисное помещение и договор заключен только на отходы (мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), класс опасности 4, тогда как в результате деятельности ИП Лычева С.А. происходит накопление и других отходов, а именно: смеси затвердевших разнородных пластмасс - IV класса опасности; разнородных отходов бумаги картона - IV класса опасности; лома черных металлов несортированного - V класса опасности.
Ссылку защиты на нарушение процедуры привлечения Лычева С.А. к административной ответственности, а именно, что протокол об административном правонарушении был составлен **.**.**** г. раньше, чем акт проверки, хотя и в один день, а предписание было выдано Лычеву С.А. **.**.**** г., суд не может принять во внимание, так как данные обстоятельства не влияют на правовую оценку действий ИП Лычева С.А., поскольку основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ИП Лычева С.А. было непосредственное обнаружение признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным возбуждать дела об административном правонарушении, которым также и был составлен акт проверки.
С учетом вышеизложенного, вина индивидуального предпринимателя Лычева С.А. в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, доказана полностью, и его действия правильно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ.
Учитывая количество и характер допущенных нарушений, суд считает возможным назначить ИП Лычеву С.А. административное наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, и не применять административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку наказание в виде административного приостановления деятельности является крайней мерой и суд не усматривает в этом необходимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным индивидуального предпринимателя Лычев С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья:
А.Н.Волков
Секретарь:
К.С.Назарова
Постановление вступило в законную силу: «……» ……………………………. 2014 г.
Секретарь:
Реквизиты для оплаты штрафа:
Получатель: УФК по Самарской области (Администрация г.о. Сызрань)
ИНН 6325017706
КПП 631501001
ОКТМО 36735000
Счет 40101810200000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области ул. ХХХ
БИК 043601001
КБК 99311690040040000140
