Дата принятия: 14 апреля 2014г.
Дело № 5-30/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 апреля 2014 года п. Чишмы
Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Идрисов Р.М.,
с участием прокурора, в лице помощника прокурора Чишминского района Республики Башкортостан Тактамышева И.Р.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З.,
и.о. начальника ОУФМС России по Республике Башкортостан в Чишминском районе Янгубаевой С.Я.,
при секретаре Кучуковой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Азербайджана, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Бахшалиев Р. Закир оглы привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
<адрес> Республики Башкортостан с привлечением специалистов-сотрудников Управления ФМС России по РБ, сотрудников ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бахшалиев Р.З. осуществляет свою деятельность в помещении магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В нарушение миграционного законодательства Российской Федерации без необходимых разрешений на работу на территории Российской Федерации в указанном помещении осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Тарлан оглы, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ФИО2, являясь иностранным гражданином и состоящим на миграционном учете по адресу: РБ, <адрес>, имея при себе только патент, дающий разрешение только на привлечение к деятельности не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, реализовал товар в магазине «Смешные цены».
В ходе проверки установлено, что ИП Бахшалиев Р.З. в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «Смешные цены» без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В судебном заседании прокурор, в лице помощника прокурора <адрес> Республики Башкортостан Тактамышева И.Р. административный материал поддержал, просит привлечь ИП Бахшалиева Р.З. к административной ответственности в виде минимального штрафа, решив вопрос о снижении размера штрафа ниже низшего предела, либо административного приостановления деятельности сроком на 20 суток.
В судебном заседании и.о. начальника ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Янгубаева С.Я. административный материал поддержала, просит привлечь ИП Бахшалиева Р.З. к административной ответственности согласно предложенного прокурором наказания.
В судебном заседании ИП Бахшалиев Р.З. вину признал, просит назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании представленный административный материал, дав оценку всем собранным по делу доказательствам, суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нашла свое полное подтверждение.
В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.
Согласно ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. При этом иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии с п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Исходя из смысла ст.13.3 указанного закона при наличии у иностранного гражданина патента возможно его привлечение к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
<адрес> Республики Башкортостан с привлечением специалистов-сотрудников Управления ФМС России по РБ, сотрудников ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения миграционного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З.
В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Бахшалиев Р.З. осуществляет свою деятельность в помещении магазина «Смешные цены», расположенного по адресу: РБ, <адрес>. В нарушение миграционного законодательства Российской Федерации без необходимых разрешений на работу на территории Российской Федерации в указанном помещении осуществляет трудовую деятельность гражданин Республики Азербайджан ФИО2 Тарлан оглы, а именно ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут ФИО2, являясь иностранным гражданином и состоящим на миграционном учете по адресу: РБ, <адрес>, имея при себе только патент, дающий разрешение только на привлечение к деятельности не связанной с осуществлением предпринимательской деятельности, реализовал товар в магазине «Смешные цены».
В ходе проверки установлено, что ИП Бахшалиев Р.З. в нарушение требований п.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца в магазине «Смешные цены» без разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом,
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, за вышеуказанное нарушение предусмотрена ответственность ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения индивидуальным предпринимателем Бахшалиевым Р.З. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе объяснениями ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ИП Бахшалиева Р.З., постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по РБ в <адрес> Янгубаевой С.Я. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2
Постановлением и.о. начальника отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> Янгубаевой С.Я. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Тарлан оглы признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут в <адрес> гражданин Республики Азербайджан ФИО2 торговал в магазине «Смешные цены», принадлежащим Бахшалиеву Р.Д. Закир оглы, по <адрес>, не имея разрешения на работу, то есть на осуществление отдельных видов деятельности.
Из протокола объяснения ИП Бахшалиева Р.З. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он является индивидуальным предпринимателем с 2007 года. Свою предпринимательскую деятельность он осуществляет в магазине «Смешные цены» по адресу: РБ, <адрес>. В данном магазине работают его сотрудники, в том числе там находился и ФИО2, приехавший из Республики Азербайджан. В силу нехватки времени и других причин, он как работодатель не смог вовремя оформить документы, разрешающие ФИО2 на осуществление трудовой деятельности в его магазине. Свою вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме, в содеянном раскаивается. Впредь подобные нарушения обязуется не совершать.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. Закир оглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной полностью.
Действия индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. Закир оглы суд квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. Закир оглы суд признает признание им вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к убеждению о назначении индивидуальному предпринимателю Бахшалиеву Р.Д. Закир оглы административного наказания в виде штрафа в доход государства. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя Бахшалиева Р.З. Закир оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 с.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Судья Р.М. Идрисов
