Постановление от 14 апреля 2014 года

Дело № 5-25/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Усть-Кулом 14 апреля 2014 года
 
    Усть-Куломский районный суд Республики Коми под председательством судьи Стахиева А.А.,
 
    при секретаре Решетиной О.Н.,
 
    с участием:
 
    представителя юридического лица - МУ «Усть-Куломская Центральная районная больница» юрисконсульта Исламова Т.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», расположенная по адресу: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,
 
    которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела,
 
    административное дело за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
установил:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» (далее ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ») в Министерстве здравоохранения Республики Коми ДД.ММ.ГГГГ получена лицензия на осуществление медицинской деятельности, за №, бланк <данные изъяты> №, по адресу: <адрес>. В своей медицинской деятельности использует стоматологическую пластмассу (мономеры) содержащую в своем составе метилметакрилат - прекурсор наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства от 30.06.1998 № 681(далее перечень).
 
    В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального Закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» предусмотрено, что к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров внесенных в Таблицу II Списка IV, относится установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.
 
    Также в соответствии с пунктом 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года № 419 юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя;
 
    г) отчет о деятельности за истекший календарный год (далее годовой отчет) о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению № 4.
 
    Фактически Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» отчет о количестве использованных в ДД.ММ.ГГГГ прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и сведения об их запасах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отчетного года в Управление ФСКН России по Республике Коми - территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица в установленный законом срок представлен не был. Отчет о количестве каждого использованного прекурсора по форме №1-ИП (годовая) предоставлен ГБУЗ РК «Усть-Куломская центральная районная больница» ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).
 
    В связи с чем, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница» по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были нарушены требования пункта 2 статьи ЗС Федерального Закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и пункта 2 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 419.
 
    Тем самым юридическим лицом – ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.16 частью 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель Управления ФСКН России по Республике Коми, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия.
 
    Представитель юридического лица Исламов Т.Ф. в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признал, указал, что ответственное за предоставление указанного отчета лицо главная медсестра забыла представить отчет о деятельности за истекший календарный год о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня.
 
    Заслушав доводы представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки Управлением ФСКН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» в стоматологической практике использует прекурсор н/с и п/в – метилметакрилат, содержащийся в стоматологических пластмассах и мономерах, а именно препараты «Фторакс» и «Протакрил», внесенные в таблицу II списка IV прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются общие меры контроля, и не представляло в Управление ФСКН РФ по Республике Коми в срок до ДД.ММ.ГГГГ отчет о количестве использованного прекурсора, чем нарушило требования правил оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.
 
    Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 года N 419.
 
    В соответствии с пунктом "г" части 2 указанных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.
 
    Согласно копии указанного отчета, представленного ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», отчет о количестве каждого использованного прекурсора по форме №1-ИП (годовая) предоставлен ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» лишь ДД.ММ.ГГГГ (вх. №).
 
    Из объяснений Главного врача ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» ФИО1, в орган, контролирующий оборот наркотиков на территории Российской Федерации, отчет о количестве каждого использованного в ДД.ММ.ГГГГ прекурсора, не направлялся.
 
    Данные доказательства в совокупности с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № года (л. д. 3), рапортом дознавателя Управления ФСКН России по РК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений с приложениями (л.д. 7-11), объяснением главного врача ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), копией отчета за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), привели к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах, суд находит вину юридического лица полностью установленной и доказанной представленными доказательствами, его действия должностным лицом Управления ФСКН России по Республике Коми правильно квалифицированы по статье 6.16 части 2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судом не установлено.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу, судом учитывается характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает полное признание вины, принятие мер по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не установил.
 
    Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не истек.
 
    Согласно санкции части 2 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, предусмотрены административные наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.
 
    Учитывая тот факт, что в части 1 статьи 3.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, административные наказания перечислены по принципу возрастания их строгости, изложенное выше, характер допущенных нарушений, суд считает, что минимальное административное наказание в виде административного штрафа будет соответствовать как характеру административного правонарушения, так и целям административного наказания.
 
    Исходя из того, что наказание в виде конфискации санкцией части 2 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установлено в качестве дополнительного административного наказания, суд, руководствуясь установленными обстоятельствами, считает возможным административное наказание в виде конфискации наряду с наложением административного штрафа на ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» не применять.
 
    Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.1 – 29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
постановил:
 
    Признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Усть-Куломская центральная районная больница», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного <данные изъяты> без конфискации прекурсоров наркотических средств, психотропных веществ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
 
    Разъяснить юридическому лицу, что согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
Судья -     А.А. Стахиев
 
    Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    <данные изъяты>.