Дата принятия: 13 января 2014г.
Дело № 5-11/2014 < >
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Череповец 13 января 2014 года
Судья Череповецкого федерального городского суда Вологодской области Мартынова К.И., с участием представителя МБВСОУ «Центр образования» Катиной Н.А., представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Буевой Т.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МБВСОУ «Центр образования» < >,юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>,
у с т а н о в и л:
В отношении юридического лица МБВСОУ «Центр образования» ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому пятиэтажное здание общей площадью < > кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, имеет статус общежития, в оперативном управлении МБВСОУ «Центр образования» находятся четвертый и пятый этажи здания. Количество проживающих в общежитии составляет 47 человек. При обследовании с 11 часов 30 минут до 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ чердачного помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, установлено, что МБВСОУ «Центр образования» не соблюдаются требования Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза», а именно:
- чердачное помещение здания общежития не чистится на протяжении длительного времени, в результате чего на чердаке скопился голубиный помет, скелеты птиц, мусор. МБВСОУ«Центр образования» при оперативном управлении жилого здания по <адрес> не проводятся профилактические мероприятия по предупреждению возникновения и распространения случаев орнитоза среди людей, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования по содержанию чердачного помещения, что является нарушением п.1 ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.4 санитарно-эпидемиологических правил СП3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза».
Почти все виды птиц в той или иной степени восприимчивы к возбудителю орнитоза и могут служить источником инфекции для человека. В высохшем помете больных птиц и на их перьях может содержаться возбудитель инфекции.
Орнитоз у людей - острое инфекционное заболевание, главным путем заражения человека является воздушно-капельный, воздушно-пылевой (санитарно-эпидемиологические СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» п.п.2.6, 2.7).
В судебном заседании представитель МБВСОУ «Центр образования» Катина Н.А. пояснила, что согласна с фактом правонарушения, работы по очистке чердачного помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, своевременно не были произведены ввиду отсутствия достаточных денежных средств.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Буева Т.М. пояснила, что по жалобе граждан была проведена проверка чердачного помещения общежития, расположенного по адресу: <адрес>, находившегося в оперативном управлении МБВСОУ «Центр образования». В ходе осмотра чердачного помещения было установлено, что оно не чистилось на протяжении длительного времени, в результате чего на чердаке скопился голубиный помет, скелеты птиц, мусор. Полагает, что нарушения СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» образуют в действиях МБВСОУ «Центр образования» состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебном заседании исследованы:
- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБВСОУ «Центр образования» по статье 6.3 КоАП РФ;
- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;
- копия заявления гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ;
- протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;
- фотоматериалы;
- копия сведений о тарифах на коммунальные услуги для граждан, проживающих в общежитии МБВСОУ «Центр образования» за ДД.ММ.ГГГГ.;
- копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества» с приложением копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;
- копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества» с приложением копии акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ;
- копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления;
- копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении на должность Катиной Н.А.»;
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
- копия устава;
Выслушав представителя МБВСОУ «Центр образования», представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
В соответствии с п. 8.4 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет: недопущения замусоривания территории; содержания контейнеров по сбору твердых бытовых отходов, их своевременной очистки и обеззараживания; выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию чердачных помещений.
В соответствии с п. 2.6 и 2.7 СП 3.1.7.2815-10 «Профилактика орнитоза» основным механизмом передачи орнитоза является аэрозольный. Главным путем заражения человека при орнитозе является воздушно- капельный, воздушно-пылевой. Резервуаром инфекции являются дикие, домашние и декоративные инфицированные птицы. Почти все виды птиц в той или иной степени восприимчивы к возбудителю орнитоза и могут служить источником инфекции для человека. Орнитоз у птиц является кишечной инфекцией с первичной локализацией возбудителя в органах брюшной полости. Загрязненные выделениями перья и пух, сухие экскременты током воздуха могут быть занесены на значительное расстояние от источника инфекции.
МБВСОУ «Центр образования» вменяется в вину нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований, а именно чердачное помещение здания общежития не чистится на протяжении длительного времени, в результате чего на чердаке скопился голубиный помет, скелеты птиц, мусор. МБВСОУ«Центр образования» при оперативном управлении жилого здания по <адрес> не проводятся профилактические мероприятия по предупреждению возникновения и распространения случаев орнитоза среди людей, не выполняются санитарно-эпидемиологические требования по содержанию чердачного помещения, что влечет ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ст. 6.3 и 6.4 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, им присущи одинаковые непосредственные объекты административного правонарушения, мотивы и условия их совершения. В каждом конкретном случае вопрос о квалификации содеянного должен решаться по правилам конкуренции общей и специальной нормы, в соответствии с которыми статья 6.3 КоАП РФ является общей по отношению к статье 6.4 КоАП РФ.
Переквалификация действий (бездействия) МБВСОУ «Центр образования» при рассмотрении дела на ст. 6.4 КоАП РФ невозможна, поскольку ее санкция предусматривает более строгое наказание по сравнению с санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, где наряду со штрафом предусмотрен такой вид наказания как предупреждение.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
С учетом приведенных выше обстоятельств, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении МБВСОУ «Центр образования» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении МБВСОУ «Центр образования» < > в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
< >
< >
Судья: К.И. Мартынова
