Дата принятия: 13 января 2014г.
Кировский районный суд г.Томска
г.Томск, ул.Дзержинского, 58
№ 5-17/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 января 2014 года г.Томск
Судья Кировского районного суда г.Томска Т.А.Алиткина, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО2 ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО6, родившейся /________/в ОГУЗ /________/, гражданки /________/, проживающей на территории Российской Федерации по адресу г.Томск, /________/, личность которой установлена по паспорту гражданина /________/,
установил:
13.01.2014 в 13-30 час. по ул.Учебной, 8 в г.Томске сотрудниками ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска было выявлено, что Умарова Ш.Ф., являясь иностранной гражданкой, а именно - гражданкой /________/, прибыв в Россию 21.03.2013, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 18.06.2013.
В суде лицо, в отношении которого ведется производство по делу Умарова Ш.Ф. - вину признала, пояснила, что действительно не осуществила выезд из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 18.06.2013, однако это произошло по причине незнания российского законодательства, необходимости оказания помощи сыну в уходе за новорожденным внуком. Ссылаясь на проживание на территории России пятерых сыновей, выразила готовность самостоятельно выехать из России без применения такой санкции, как выдворение за пределы российской Федерации (на 17.01.2014 приобретен проездной билет).
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что Умарова Ш.Ф. нарушила требования п.п.1,2 ст.5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- уклонение иностранным гражданином от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В силу ч.ч.1, 2 статьи 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Умаровой Ш.Ф., паспортом последней, что она, являясь иностранной гражданкой, а именно - /________/, прибыв в Россию 21.03.2013, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который истек 18.06.2013, что было выявлено 13.01.2014 в 13-30 час. по ул.Учебной, 8 в г.Томске сотрудниками ОУФМС России по Томской области в Кировском районе г.Томска.
Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает личность Умаровой Ш.Ф., незначительность периода времени его пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания. Также судья принимает во внимание следующее.
Из свидетельства о рождении IV-ЖГ № 476996 следует, что Умарова Ш.Ф. является матерью /________/, являющегося гражданином Российской Федерации, постоянно проживающего на территории России, что является препятствием к ее выдворению за пределы России.
В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, ратифицированной Российской Федерацией Федеральным законом от 30.03.1998 года №54-ФЗ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни; не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Указанная правовая позиция подтверждена постановлениями Европейского Суда по правам человека, в том числе, от 26 марта 1993 года по делу «Бельджуди против Франции», от 21 июня 1988 года по делу Беррехаб против Нидерландов», от 18 февраля 1991 года «Мустаким против Бельгии», а также в Определении Конституционного Суда РФ от 02 марта 2006 года №55-О. "По жалобе гражданина Грузии Тодуа Кахабера на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в соответствии с которыми установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст.55 Конституции РФ), а также отвечать характеру совершенного деяния.
В силу общепринятых норм международного права и Федерального закона от 30.03.1998 №54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» Российская Федерация обязана обеспечить защиту неимущественных прав частных лиц.
Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО5 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО5 не соответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение его личной и семейной жизни.
Учитывая личность Умаровой Ш.Ф., наличие у нее близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации, характер совершенного правонарушения, длительность нахождения на территории России, намерение самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, Умаровой Ш.Ф. следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ без административного выдворения за пределы РФ, что соответствует требованиям разумности и справедливости, установленным нормам международного права.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
ФИО2 ФИО8, родившуюся /________/в /________/, гражданку /________/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере /________/ рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК МФ РФ по Томской области, ИНН 7017132551, р/счет: № 40101810900000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области, КПП 701701001, КБК 19211690040040000140, БИК 046902001, ОКАТО 69701000, наименование платежа: Административный штраф УФМС по Томской области.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства по адресу: г.Томск, ул. Дзержинского, 58, каб.6.
В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.
Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: (подпись) Т.А.Алиткина
ВЕРНО.
Судья:
Секретарь:
