Постановление от 13 января 2014 года

    Дело № 5-51/14 «13» января 2014 г.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе судьи Пленовой Е.Е.,
 
    при секретаре Кузнецовой А.С.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Приборы и технологии» (№, дата регистрации в качестве юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ года, адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>) по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ ООО «Приборы и технологии» в Балтийскую таможню представлена декларация на товары № с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления».
 
    Согласно сведениям, заявленным в декларации на товары, отправителем товара является компания «STRANS WAGON INT L (CHINA) CO., LTD» (КНР); получатель товара, декларант и лицо, ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Приборы и технологии»; товар в контейнере №: «вкладные стельки синтетические для обуви…», общим количеством 430 грузовых мест (248600 пар), общем весом нетто 13161,000 кг., брутто 13290,000 кг.
 
    В ходе таможенного контроля ДД.ММ.ГГГГ произведен таможенный досмотр товара, в результате которого установлено, что в контейнере № находится товар, не указанный в декларации, а именно: «половые коврики из синтетического материала», общим количеством 40 штук, общим весом нетто 24,440 кг., брутто 27,200 кг.
 
    На данном основании, учитывая, что были установлены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом таможенного поста Лесной порт Балтийской таможни в отношении ООО «Приборы и технологии» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № и проведении по нему административного расследования.
 
    ДД.ММ.ГГГГ указанный незадекларированный товар в количестве 37 штук, являющийся предметом административного правонарушения изъят и передан в камеру хранения вещественных доказательств Балтийской таможни. Товар в количестве 3 штук ДД.ММ.ГГГГ изъят в качестве образцов для проведения товароведческой экспертизы. По результатам указанной экспертизы, проведение которой было поручено Балтийской Таможней ЭКС ЦЭКТУ Санкт-Петербурга, согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара, явившегося предметом правонарушения, составила 4880 рублей 00 копеек.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в Балтийскую таможню поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Приборы и технологии» Трайгера А.В., который сообщил, что сведения о перевозимых товарах в декларацию вносились на основании документов, представленных отправителем. Факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равно как вину в его совершении, законный представитель общества признал.
 
    В процессе производства по делу об административном правонарушении определен размер экономического ущерба, состоящий из сумм неуплаченных таможенных пошлин, налогов, который составил 1264 рубля 97 копеек.
 
    ДД.ММ.ГГГГ старшим уполномоченным отдела административных расследований Балтийской таможни Бравченко Н.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Приборы и технологии».
 
    ДД.ММ.ГГГГ года, дело об административном правонарушении № в отношении ООО «Приборы и технологии» передано для рассмотрения по существу в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.
 
    В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ г.представитель ООО «Приборы и технологии» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
 
    Представитель Балтийской таможни Салаватуллина Л.И. в заседание явилась, считала, что в действиях ООО «Приборы и технологии» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настаивал на привлечении общества к административной ответственности.
 
    Суд, рассмотрев материалы административного дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему:
 
    Объектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
 
    Объективная сторона данного правонарушения заключается в бездействии ООО «Приборы и технологии», выразившемся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего декларированию.
 
    Согласно п.1 ст.179 Таможенного кодекса таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Как следует из положений ст.181 Таможенного кодекса таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры товара таможенному органу представляется декларация на данный товар. В декларации на товары указываются сведения о товарах, в том числе об их наименовании, описании, классификационный код по товарной номенклатуре, количество в килограммах и других единицах изменения.
 
    На основании Инструкции по заполнению таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 года №257, в графе 31 (грузовые места и описание товаров) необходимо указать сведения о декларируемых товарах, позволяющие идентифицировать товары для таможенных целей и относить их к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД, а именно: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товаров с добавлением сведений обо всех товарных знаках, марках, моделях, артикулах, стандартах и тому подобных технических и коммерческих характеристиках, сведений о количественном и качественном составе.
 
    Между тем, в декларации на товары № не заявлены сведения о товаре, явившемся впоследствии предметом административного правонарушения, что в ходе административного расследования самим декларантом не оспаривалось.
 
    Временем совершения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 43 минут. Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, таможенный пост Лесной порт Балтийской таможни.
 
    Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является декларант или таможенный представитель.
 
    В соответствии с пп.6 п.1 ст.4 Таможенного кодекса таможенного союза, декларантом признается лицо, которое декларирует товар или от имени которого декларируется товар.
 
    В соответствии со ст.188,189 Таможенного кодекса таможенного союза декларант выполняет все обязанности и несет в полном объеме ответственность, предусмотренную законодательством России.
 
    В ходе административного расследования, как указывалось ранее, установлено, что ООО «Приборы и технологии» является получателем товара в рамках внешнеторгового контракта, обществом в Балтийскую таможню была представлена декларация на товары с целью выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».
 
    Таким образом, оценивая вышеуказанные обстоятельства в их совокупности, Кировский районный суд Санкт-Петербурга приходит к выводу о том, что ООО «Приборы и технологии» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Характеризуя субъективную сторону данного административного правонарушения, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
 
    Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
 
    Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В соответствии с п.16.1 Постановления пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 года №10, в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части Кодекса об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Следует отметить, что п.1 ст.187 Таможенного кодекса таможенного союза предусматривается право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.
 
    Таким образом, закрепленное законодательством таможенного союза право осуществлять определенные действия, в том числе по осмотру и измерению товаров, позволяет декларанту (таможенному представителю) заявить в предварительной декларации на товары необходимые сведения.
 
    Между тем, ООО «Приборы и технологии» ограничилось сопоставлением сведений, содержащихся в товаросопроводительных документах. При данных обстоятельствах, заявление сведений о товарах без принятия мер по проверке представленных сведений можно расценить как самонадеянное, рискованное, не отвечающее разумной степени заботливости и осмотрительности действие.
 
    Общество, не воспользовавшись правом на проверку представленных ему сведений, сознательно приняло на себя риск заявления при декларировании недостоверных сведений о товаре.
 
    Следует принимать во внимание, что неисполнение контрагентом ООО «Приборы и технологии» своих обязательств не может служить основанием для освобождения общества от ответственности.
 
    Забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых на себя обязательств любыми законными способами возлагается на субъекты таможенных правоотношений. Так, ООО «Приборы и технологии» отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных с действием (бездействием) своего контрагента.
 
    Кировский районный суд Санкт-Петербурга принимает во внимание, что объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Приборы и технологии» установленных законом обязанностей, предусмотренных ст.179 и 181 Таможенного кодекса таможенного союза, нет. Также, как установлено сотрудниками Балтийской таможни, отсутствует факт реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации прав, обеспечивающих исполнение данных обязанностей. То есть, ООО «Приборы и технологии» имело правовую и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований законодательства, что позволяет сделать вывод о виновности ООО «Приборы и технологии» в совершении указанного административного правонарушения.
 
    ООО «Приборы и технологии» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения установленных законом обязанностей, возникающих в связи с перемещением товаров через таможенную границу.
 
    Вина ООО «Приборы и технологии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: декларацией на товары; отчетом о применении профилей риска; декларацией таможенной стоимости; контрактом с приложениями; паспортом сделки; актом таможенного досмотра; фототаблицей; учредительными документами общества, документами о работе сотрудника общества; паспортом сделки; инвойсом; дополнительным соглашением; актом приема-передачи вещественных доказательств; протоколом изъятия вещей и документов; протоколом об отборе проб и образцов; объяснениями ООО «Приборы и технологии», данными в ходе административного расследования и разбирательства в суде; протоколом об административном правонарушении; заключением эксперта.
 
    Изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности указывают на наличие в деянии ООО «Приборы и технологии» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Причинами и условиями совершения данного правонарушения явился ненадлежащий контроль со стороны ООО «Приборы и технологии» за декларированием товаров, а также ненадлежащая организация проведения операций с целью определения состава товара, подлежащего декларированию.
 
    В ходе административного расследования установлено, что ООО «Приборы и технологии» совершило в течение срока, установленного ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однородное административное правонарушение, что в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по мнению Кировского районного суда Санкт-Петербурга является оказанное ООО «Приборы и технологии» содействие при производстве по делу в части своевременного и полного предоставления необходимых сведений и документов, а также признание ООО «Приборы и технологии» вины в совершении административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, оценивая в совокупности все доказательства и обстоятельства дела, признавая ООО «Приборы и технологии» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Кировский районный суд Санкт-Петербурга полагает возможным ограничиться в отношении общества назначением наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения без взыскания административного штрафа.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.7, 16.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать ООО «Приборы и технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Подвергнуть ООО «Приборы и технологии» административному наказанию в виде конфискации в доход государства предмета административного правонарушения, находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств Балтийской таможни: «половые коврики из синтетического материала», общим количеством 40 штук, общим весом нетто 24,440 кг., брутто 27,200 кг.
 
    Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10-ти суток.
 
    Судья: Е.Е.Пленова