Дата принятия: 13 января 2014г.
Дело № 5-7/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Иваново 13 января 2014 года
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2013 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 г.
Судья Ленинского районного суда г.Иваново Иванов А.А.,
с участием ФИО1,
должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.18 ст.19.5 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> края, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу <адрес>,7, проживающего по адресу: <адрес>, пенсионерки,
у с т а н о в и л:
ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении контрольной проверки по выполнению предписания начальника управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области (далее Департамента) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1, являясь собственником части выявленного объекта культурного наследия «<данные изъяты>» (<адрес>), не исполнила требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании и проведении ремонтно-восстановительных работ в отведенный срок до ДД.ММ.ГГГГ года, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
ФИО1 пояснила, что она, являясь собственником части объекта культурного наследия, получила предписание о проведении ремонтно-восстановительных работ. Она согласна, что в доме требуется проведение ремонтных работ. В лицензированной организации был заказан проект на производство ремонтно-реставрационных работ, в частности ремонта крыши. Но проект оказался очень дорогостоящим в исполнении, с учетом того, что большая часть собственников является пенсионерами. Найти исполнителей данного проекта за приемлемую сумму в отведенный срок не удалость. Собственники хотели попросить о продлении сроков исполнения предписания, но по вине одного из собственников обращение на рассмотрение не было направлено. Находящиеся у неё в собственности помещения сдаются в аренду.
В судебном заседании государственный инспектор отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента ФИО3 пояснила, что в охранном обязательстве указано, что собственник должен следить за состоянием объекта культурного наследия. Ремонтно-восстановительные работы должны проводиться за счет средств собственников. Отсутствие денежных средств у собственников не снимает с них обязанностей, возложенных по закону.
Судом исследованы материалы дела об административном правонарушении.
Распоряжением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу <адрес> признан объектом культурного наследия (Дом с мезонином). С собственниками заключено охранное обязательство, в соответствии с которым они принимают меры к обеспечению сохранности памятника культуры.
ДД.ММ.ГГГГ начальником управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента ФИО4 ФИО1 внесено предписание № о согласовании и проведении ремонтно-восстановительных работ по указанному объекту культурного наследия. Информацию об исполнении необходимо было предоставить до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с актом проверки соблюдения требований законодательства РФ и Ивановской области в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия № 351, установлено, что требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину ФИО1 в совершенном административном правонарушении доказанной.
В соответствии с Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2012 N 464-п подразделения Департамента осуществляют региональный государственный контроль за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, за состоянием объектов культурного наследия, за выполнением условий охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения.
Внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 назначена и проведена в соответствии с нормами и правилами, установленными для органов, осуществляющих государственный контроль (Административным регламентом по проведению Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, утвержденным Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской обл. от 09.11.2009 N 29).
Факт не исполнения предписания в установленный срок подтверждается результатами контрольной проверки, отраженной в соответствующем акте №351, что не отрицает ФИО1
Оценивая доводы ФИО1 о неисполнении предписания в связи с отсутствием необходимых средств и недостаточности предоставленного времени, суд исходит из следующего.
Согласно статье 6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с этим Законом.
В силу статьи 33 Закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий. При этом согласно пункту 2 этой статьи государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя контроль за состоянием данных объектов, а также установление ответственности за перечисленные нарушения, которая исходя из статьи 61 Закона может быть уголовной, административной или иной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. Обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ) являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
В соответствии с ч.2 ст.6 Закона Ивановской области от 13.07.2007 N 105-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области" собственник объекта культурного наследия регионального значения за счет собственных средств осуществляет подготовку проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ, а также организацию проведения ремонтных, реставрационных и иных работ по его сохранению в порядке, установленном действующим законодательством.
В силу указанных положений ФИО1, как собственник части объекта культурного наследия обязана за свой счет и в установленные уполномоченным органом государственного контроля сроки проводить ремонтно-реставрационные работы по данному объекту. Законодательство не предусматривает освобождения собственника от бремени содержания данного имущества при недостаточности у него денежных средств. При этом суд учитывает, что принадлежащая ФИО1 часть объекта культурного наследия используется в коммерческих целях для получения прибыли от аренды. В связи с этим, требования о проведении ремонтно-реставрационных работ, изложенные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, являются законными.
Сроки, предоставленные Департаментом для выполнения указанного предписания, являются адекватными, соответствуют процедуре согласования мероприятий с Департаментом и объёму необходимых работ. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО1 предписания Департамента, не имелось, однако она должных мер к выполнению требований предписания в установленный срок не приняла. Мотивированных ходатайств о предоставлении дополнительного времени для выполнения предписания в Департамент не поступало.
Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании.
Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает материальное положение ФИО1, являющейся пенсионеркой, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В связи с этим, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л :
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2.000 (две тысячи) рублей.
Штраф в размере 2.000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по Ивановской области (Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области), л/с 04332000870, ИНН 3728012906, КПП 370201001, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г.Иваново, БИК 042406001, ОКАТО 24401000000, КБК 02211690020020000140.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, административный арест на срок до 15 суток или обязательные работы на срок до пятидесяти часов
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Иванов А.А.
