Дата принятия: 13 января 2014г.
Дело № 5-5/14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Иваново 13 января 2014 года
Судья Ленинского районного суда г. Иваново Норкина Н.В.
(местонахождение суда - г. Иваново ул. Станко д.7Б),
при секретаре ФИО3,
рассмотрев материалы дела, представленные Государственным инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области в отношении
ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст. 19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
ФИО1 не выполнил в установленный срок законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения управления государственной охраны объектов культурного наследия Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области – ФИО4, ФИО1 внесено предписание № 259 об устранении нарушений, выявленных в результате проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Ивановской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), а именно произвести демонтаж рекламных конструкций на выявленном объекте культурного наследия «<адрес>. ФИО5 ФИО5», расположенном по адресу: <адрес> в срок до 01 июля 2013 года.
27 июня 2013 года по ходатайству ФИО1 срок исполнения предписания продлен Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области до 01 ноября 2013 года.
12 ноября 2013 года начальником Департамента культуры и культурного наследия Ивановской области издан приказ № 276 о проведении внеплановой проверки для установления факта исполнения (неисполнения) предписания, внесенного ФИО1
Согласно акту № 349 проверки соблюдения требований законодательства РФ и Ивановской области в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия от 09 декабря 2013 года, требования предписания № 259 от 08 февраля 2013 года на момент проверки не исполнены.
Таким образом, ФИО1, являясь собственником части выявленного объекта культурного наследия «<адрес>. ФИО5 ФИО5» (<адрес>), не исполнил требования предписания № 259 от 08 февраля 2012 года в отведенный срок до 01.11.2013 года.
В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2012г. № 464-п, подразделения Департамента осуществляют региональный государственный контроль за сохранением, использованием и популяризацией объектов культурного наследия, за состоянием объектов культурного наследия, за выполнением условий охранных обязательств собственников объектов культурного наследия регионального значения.
Внеплановая документарная проверка в отношении ФИО1 назначена и проведена в соответствии с нормами и правилами, установленными для органов, осуществляющих государственный контроль - Административным регламентом по проведению Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Ивановской области, утвержденным Приказом Департамента культуры и культурного наследия Ивановской обл. от 09.11.2009г. № 29.
Факт неисполнения предписания в установленный срок подтверждается результатами контрольной проверки, отраженной в соответствующем акте №349.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с этим Законом.
В силу ст. 33 Закона, объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
При этом согласно п. 2 ст. 33 Закона, государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя контроль за состоянием данных объектов, а также установление ответственности за перечисленные нарушения, которая исходя из статьи 61 Закона может быть уголовной, административной или иной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 48 ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия. Обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ) являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.
В силу ч.1,4 ст. 52 указанного Закона, физические и юридические лица осуществляют право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц. Выявленный объект культурного наследия используется с обязательным выполнением следующих требований: обеспечение неизменности облика и интерьера выявленного объекта культурного наследия в соответствии с особенностями, определенными как предмет охраны данного объекта и изложенными в заключении историко-культурной экспертизы; согласование в порядке, установленном пунктом 4 статьи 35 настоящего Федерального закона, осуществления проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории выявленного объекта культурного наследия.
Согласно ч.2 ст.13 Закона Ивановской области от 13.07.2007г. № 105-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Ивановской области», работы по сохранению объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных областным органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с данным органом, в порядке, установленном статьей 14 настоящего Закона, и при условии осуществления областным органом охраны объектов культурного наследия контроля за проведением работ.
Разрешение на установку рекламных конструкций на выявленном объекте культурного наследия Департаментом культуры и культурного наследия Ивановской области ФИО1 не выдавалось, в связи с чем, требования, изложенные в предписании № 259 от 08 февраля 2012 года, являются законными и обоснованными.
Сроки, предоставленные Департаментом для выполнения указанного предписания, являются разумными, соответствуют процедуре согласования мероприятий с Департаментом и объему необходимых работ. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих исполнению ФИО1 предписания Департамента, не имелось, однако он должных мер к его выполнению не принял.
Таким образом, действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении ФИО1 наказания в виде штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф перечислить в УФК по Ивановской области (Департамент культуры и культурного наследия Ивановской области л/сч 04332000870), ИНН 3728012906, КПП 370201001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК 042406001, КБК 02211690020020000140, ОКАТО 24401000000.
Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Н.В. Норкина
