Дата принятия: 13 января 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 января 2014 года город Орёл
Железнодорожный районный суд города Орла в составе:
председательствующего судьи Носкова Г.Б.,
с участием государственного обвинителя Сурова М.В.,
подсудимого Ефремова М.В.,
адвоката Мальцева А.М.,
при секретаре Гущиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении Ефремова М. В., <данные изъяты>, обвиняемого по ч. 1 ст. 285 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного следствия Ефремов М.В. обвиняется в том, что он работая начальником линейного отдела МВД России на станции Орел (далее ДО МВД России на станции Орел) с 10.06.2011, назначенный на данную должность приказом начальника Управления на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее УТ МВД России по ЦФО) Ш1 от 19.07.2011 г. №, имея специальное звание «полковник полиции», будучи должностным лицом, использовал свои служебные полномочия вопреки интересам службы.
Согласно должностной инструкции, утвержденной начальником УТ МВД России по ЦФО Ш1 22.03.2012, Ефремов М.В. в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом «О полиции», иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, законами субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах их компетенции, правовыми актами УТ МВД России по ЦФО, а также положением о ЛО МВД России на ст. Орел (п. 3).
Ефремов М.В. осуществляет руководство ЛО МВД России на ст. Орел -нa основании единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ЛО МВД России на ст. Орел задач (п. 4).
В обязанности Ефремова М.В. входит: организация деятельности ЛО МВД России на ст. Орел, планирование и координация деятельности его структурных подразделений (п. 11); выработка и реализация на основе оперативной обстановки мер по повышению эффективности применения сил : средств J10 МВД России на ст. Орел и подчиненных подразделений (п. 12); несение начальнику УТ МВД России по ЦФО предложений по изменению штатного расписания JIO МВД России на ст. Орел (п. 17); обеспечение соблюдения законности при осуществлении сотрудниками JIO МВД Росси на станции Орел оперативно-служебной деятельности (п. 20); проведение работы по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке сотрудников, государственных служащих и работников JIO МВД России на ст. Орел (п. 29); осуществление приема, перемещения и увольнения лиц рядового и младшего начальствующего состава, государственных служащих работников JIO МВД России на ст. Орел; применение в установленном порядке дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих, работников и сотрудников линейного органа (до начальников отделений) и меры поощрения (п. 31); присвоение специальных званий рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел, а также присвоение (подтверждение) квалификационных званий сотрудникам п. 32); право первой подписи финансовых документов, а также право заключения договоров, соглашений и контрактов (п. 38); распределение и перераспределение бюджетных ассигнований и материально-технических средств между структурными подразделениями JIO МВД России на ст. Орел п. 39); осуществление управлением имуществом, находящимся в оперативном управлении ЛО МВД России на ст. Орел; обеспечение эффективного использования транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также бюджетных ассигнований I п. 41).
Ефремов М.В. несет персональную ответственность за свои действия бездействия) и за отдаваемые приказы и распоряжения (п. 61).
Таким образом, Ефремов М.В. является должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, и выполняющим организационно-распорядительные и административно- хозяйственные функции в государственном органе.
Не позднее 05.04.2012, точные дата и время следствием не установлены, у Ефремова М.В., на приусадебном участке, находящимся в пользовании его супруги, Ефремовой Л.А., расположенном по адресу: Орловская область, <адрес> (территория СП «Липовец» ОАО Агрофирма «Пшеница Покровская»), решил использовать свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах внутренних дел из корыстной заинтересованности.
Реализуя задуманное, не позднее 05.04.2012, точная дата следствием не установлена, Ефремов М.В., находясь на рабочем месте - в здании ЛО МВД России на ст. Орел, расположенном по адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, в нарушение ст. 1 Федерального икона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», согласно которой полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, а также вопреки установленным ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О «Полиции» основным направлениям деятельности полиции, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах внутренних дел, в разговоре с полицейским ОР ППСП ЛО МВД России на ст. Орел Р1, полицейским (водителем) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ЛО МВД России на ст. Орел Л1, полицейским (водителем) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ЛО МВД России на ст. Орел Р2, младшим специалистом по автотранспорту - начальником гаража ЛО МВД России на ст. Орел Р3 потребовал проследовать на приусадебный участок, расположенный по адресу: Орловская область, <адрес> территория СП «Липовец» ОАО Агрофирма «Пшеница Покровская»), где, следуя его указаниям, безвозмездно произвести строительные и хозяйственные работы.
При этом Ефремов М.В. осознавал, что проведение указанных работ не входит в должностные обязанности подчиненных ему сотрудников полиции, однако рассчитывал на то, что Л1, Р1, Р3, Р2, осведомленные об имеющихся у него (Ефремова М.В.) служебных полномочиях, связанных с осуществлением приема, перемещения и увольнения лиц рядового и младшего начальствующего состава, государственных служащих и работников ЛО МВД России на ст. Орел, применением в установленном порядке дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих, работников и сотрудников линейного органа, будут опасаться возможного наступления для них неблагоприятных последствий в виде предвзятого отношения по службе со стороны Ефремова М.В., неравномерного распределения нагрузки между ними и другими сотрудниками линейного отдела, создания неблагоприятных условий несения службы в линейном отделе и, как следствие, привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнения, и, под страхом наступления этих последствий, согласятся выполнять его незаконные требования.
Л1, Р1, Р3, Р2, достоверно зная о наличии у Ефремова М.В. указанных выше полномочий, осознавая, что находятся в подчинении Ефремова М.В. по службе, опасаясь возможного наступления для них в будущем вышеназванных неблагоприятных последствий, согласились выполнить незаконные требования Ефремова М.В. и 05.04.2012 проследовали по адресу: Орловская область, <адрес> (территория СП «Липовец» ОАО Агрофирма «Пшеница Покровская»), где, согласно указаниям Ефремова М.В., в период с 05.04.2012 по 08.04.2012, с 12.04.2012 по 15.04.2012, с 19.04.2012 по 22.04.2012, с 27.04.2012 по 30.04.2012, с 11.05.2012 по 13.05.2012, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 09.06.2012 по 11.06.2012, с 14.06.2012 по 17.06.2012, произвели следующие строительные и хозяйственные работы:
Строительство бани размером 12,0 метра на 6,0 метра: устройство ленточных фундаментов; кладка стен и перегородок; устройство крыши; подшивка потолков; устройство печи; установка оконных и дверных блоков; устройство полов в комнате отдыха; устройство полов в парной и промывочном отделении; обшивка фасадных стен шифером; устройство электропроводки.
Строительство летней веранды размером 7,0 метра на 2,0 метра: устройство ленточных фундаментов; устройство каркаса и обшивка стен и перегородок; устройство крыши; подшивка потолков; установка оконных и дверных блоков; устройство ступеней и площадки.
Строительство крыши сарая размером 3,0 метра на 6,0 метра. Устройство деревянного и металлического забора.
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость указанных работ составила -- руб 00 копеек. Выполненные работы Л1, Р1, Р3, Р2 оплачены Ефремовым М.В. не были.
В период выполнения вышеуказанных строительных и хозяйственных работ Л1, Р3, Р2 05.04.2012, 06.04.2012, 12.04.2012, 13.04.2012, 19.04.2012, 20.04.2012, 27.04.2012, 11.05.2012, 17.05.2012, 18.05.2012, 09.06.2012 (кроме Р2, который 09.06.2012 находился на рабочем месте), 14.06.2012, 15.06.2012, а Р1 - 05.04.2012, 06.04.2012, 12.04.2012, 13.04.2012, 19.04.2012, 20.04.2012, 27.04.2012, 11.05.2012, 17.05.2012, 18.05.2012 должны были находиться на службе в ЛО МВД России на ст. Орел, однако, в связи с выполнением незаконных требований Ефремова М.В. на рабочих местах отсутствовали, свои служебные обязанности не исполняли. С ведома Ефремова М.В. отсутствие на рабочих местах указанных сотрудников полиции и неисполнение ими своих служебных обязанностей в указанные дни никак не фиксировались в табелях учета рабочего времени.
За указанные выше рабочие дни, в которые Л1, Р1, Р3, Р2 осуществляли строительные и хозяйственные работы в интересах Ефремова М.В., отсутствовали на рабочих местах и не исполняли свои служебные обязанности, им начислены и выплачены из федерального бюджета в качестве заработной платы следующие суммы денежных средств: Л1 - -- руб 30 копеек, Р1 - -- руб 74 копейки, Р3 - -- руб 25 копеек, Р2 - -- руб 24 копейки, а всего - -- руб 53 копейки.
Продолжая реализовывать ранее возникший преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы в органах внутренних дел из корыстной заинтересованности, испытывая потребность в выполнении строительных и хозяйственных работ на приусадебном участке, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его супруге, Е1, и не желая оплачивать данные работы, Ефремов М.В., в неустановленные следствием дату и время, но не позднее 03.09.2012, решил потребовать от подчиненных ему сотрудников ЛО МВД России на ст. Орел безвозмездно произвести строительные и хозяйственные работы на указанном участке.
Реализуя задуманное, 03.09.2012, Ефремов М.В., находясь на рабочем месте - в здании ЛО МВД России на ст. Орел; расположенном по» адресу: <адрес>, действуя умышленно, осознавая противоправный характер своих действий, в нарушение ст. 1 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», согласно которой полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности, а также вопреки установленным ст. 2 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» основным направлениям деятельности полиции, используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы в органах внутренних дел, в разговоре с полицейским ОР ППСП ЛО МВД России на ст. Орел Р1, а также с находившимся в тот момент в очередном отпуске полицейским (водителем) отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ЛО МВД России на ст. Орел Л1 потребовал проследовать на приусадебный участок, расположенный по адресу: <адрес>, где, следуя его указаниям, безвозмездно произвести строительные и хозяйственные работы.
При этом Ефремов М.В. осознавал, что проведение указанных работ не входит в должностные обязанности подчиненных ему сотрудников полиции, однако рассчитывал на то, что Л1 и Р1, осведомленные об имеющихся у него (Ефремова М.В.) служебных полномочиях, связанных с осуществлением приема, перемещения и увольнения лиц рядового и младшего начальствующего состава, государственных служащих и работников ЛО МВД России на ст. Орел, применением в установленном порядке дисциплинарных взысканий в отношении государственных служащих, работников и сотрудников линейного органа, будут опасаться возможного наступления для них неблагоприятных последствий в виде предвзятого отношения по службе со стороны Ефремова М.В., неравномерного распределения нагрузки между ними и другими сотрудниками линейного отдела, создания неблагоприятных условий несения службы в линейном отделе и, как следствие, привлечения к дисциплинарной ответственности, увольнения и под страхом наступления этих последствий согласятся выполнять его незаконные требования.
Л1, Р1, достоверно зная о наличии у Ефремова М.В. указанных выше полномочий, осознавая, что находятся в подчинении Ефремова М.В. по службе, опасаясь возможного наступления Для них вышеназванных неблагоприятных последствий, согласились выполнить незаконные требования Ефремова М.В. и 05.09.2012 проследовали по адресу: <адрес>, где, следуя указаниям Ефремова М.В., в период с 05.09.2012 по 07.09.2012, с 10.09.2012 по 11.09.2012, произвели следующие строительные и хозяйственные работы: устройство забора из металлопрофиля фасадной стороны участка; устройство забора из металлопрофиля по задней стороне участка; устройство площадки для мусора.
По требованию Ефремова М.В. в выполнении указанных работ 05.09.2012 участвовал младший специалист по автотранспорту - начальник- гаража ЛO МВД России на ст. Орел Р3, а 06.09.2012 - водитель - сотрудник гаража подразделения тылового обеспечения ЛО МВД России на ст. Орел А1
Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ стоимость указанных работ составила -- руб 00 копеек. Выполненные работы Л1, Р1, Р3, А1 оплачены Ефремовым М.В. не были.
В период выполнения вышеуказанных строительных и хозяйственных работ Р1 05.09.2012, 06.09.2012, 07.09.2012, 10.09.2012 и 11.09.2012, Л1 - 10.09.2012 и 11.09.2012, Р3 - 05.09.2012, А1 - 06.09.2012 должны были находиться на службе в ЛО МВД России на ст. Орел, однако, в связи с выполнением незаконных требований Ефремова М.В., с ведома последнего, на рабочих местах отсутствовали, свои служебные обязанности, не исполняли, что никак не отражалось в табелях учета рабочего времени.
За указанные выше рабочие дни, в которые Р1, Р3, А1 осуществляли строительные и хозяйственные работы в интересах Ефремова М.В., отсутствовали на рабочих местах и не исполняли свои служебные обязанности, им начислены и выплачены в качестве заработной платы из федерального бюджета следующие суммы денежных средств: Р1 - -- руб 60 копеек, Л1 - -- руб 64 копейки, Р3 - -- руб 48 копеек, А1 - -- руб 80 копеек, а всего -- руб 52 копейки.
Таким образом, в результате своих преступных действий, Ефремов М.В. получил общую выгоду имущественного характера на сумму 81 046 рублей, что выразилось в безвозмездном проведении в интересах Ефремова М.В. строительных работ по адресу: <адрес> (территория СП «Липовец» ОАО Агрофирма «Пшеница Покровская»), а также по адресу: <адрес>.
В результате действий Ефремова М.В. были существенно нарушены гарантированные ст. 37 Конституции Российской Федерации, а также ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» права сотрудников ЛО МВД России на ст. Орел А1, Л1, Р1, Р3, Р2, на свободу труда, на отдых, на вознаграждение за труд, а также охраняемые законом интересы государства, что выразилось в выплате из федерального бюджета сотрудникам ЛО МВД России на ст. Орел А1, Л1, Р1, Р4., Р2 в качестве заработной платы денежных средств в общей сумме -- руб 05 копеек, при том, что свои служебные обязанности в дни, за которые им была начислена заработная плата в указанной сумме, они не исполняли, а также в подрыве авторитета системы органов внутренних дел, дискредитации должности начальника JIO МВД России на станции Орел, других должностных лиц, возглавляющих подразделения органов внутренних дел, добросовестно исполняющих свои должностные обязанности.
Эти действия Ефремова М.В. органами предварительного следствия были квалифицированы по ч. 1 ст. 285 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ, от 07.12.2011 № 420-ФЗ) – использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан и охраняемых законом интересов государтсва.
Подсудимый Ефремов М.В., его защитник М1 заявили ходатайство о прекращения уголовного дела, в связи с амнистией.
Гос. обвинитель Суров М.В. не возражал против прекращения уголовного дела, в связи с принятием акта об амнистии.
В судебное заседание потерпевшие Р1, Р2, А1, Л1, Р3, не явились, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, выслушав подсудимого, защитника, государственного обвинителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 212 УПК РФ, уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1, 2 ст. 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается вследствие акта об амнистии. Если подозреваемый или обвиняемый против этого не возражает.
На основании п.п. 3 п. 6 Постановления Государственной Думы РФ от 18.12.2013 г. № 3500-6ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации», прекратить находящиеся в производстве органов дознания, органов предварительного следствия и судов уголовные дела о преступлениях, совершенных до дня вступления в силу настоящего Постановления, в отношении: лиц, указанных в подпунктах 1 - 7 пункта 2 настоящего Постановления, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, за которые предусмотрено наказание не свыше пяти лет лишения свободы, и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях.
Согласно п.п. 1-7 п. 2 данного Постановления, освободить от наказания осужденных к лишению свободы на срок до пяти лет включительно и ранее не отбывавших наказание в исправительных учреждениях: 1) женщин, имеющих несовершеннолетних детей; 2) беременных женщин; 3) женщин старше 55 лет; 4) мужчин старше 60 лет; 5) лиц, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; 6) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и иных лиц, принимавших участие в боевых действиях либо в действиях по защите Отечества; 7) инвалидов I и II группы.
Ефремов М.В. ранее не судим (т. 2 л.д. 262-264), является инвалидом 2 группы, обвиняется в совершении преступления средней тяжести впервые, согласен с прекращением уголовного дела, в связи с принятием акта об амнистии.
В связи с этим, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства подсудимого о прекращении уголовного дела, в связи с принятием акта об амнистии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 27, 212 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить уголовное дело в отношении Ефремова М. В., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, удовлетворив его ходатайство, на основании п.п. 7 п. 6 Постановления Государственной Думы РФ от 18.12.2013 г. № 3500-6ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации».
Меру пресечения в отношении Ефремова М.В. в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении отменить.
Вещественные доказательства: два DVD+RW диска - хранить при материалах уголовного дела; книгу нарядов ИВС и конвоя с инвентарным номером 982, книгу нарядов ИВС и конвоя с инвентарным номером 1020, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Московского межрегионального следственного управления на транспорте – вернуть по принадлежности ЛО МВД России на ст. Орел.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
СУДЬЯ Г.Б. НОСКОВ
