Дата принятия: 13 января 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 января 2014 года г. Октябрьск
Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев административный материал по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Российские железные дороги»,
у с т а н о в и л:
Согласно представленному административному материалу установлено, что в ходе проведения 26 ноября 2013 года внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях специализированной путевой машинной станции № структурное подразделение Дирекции по эксплуатации и ремонту путевых машин структурного подразделения Куйбышевской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», расположенного <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо - ОАО «РЖД» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в том числе требования Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), утвержденные приказом МЧС РФ № от 18.06.2003г. и приказом МЧС РФ № от 20.06.2003г.
В нарушение указанных норм ОАО «РЖД» не оборудовало:
1) в отношении административно-бытового здания с общежитием:
- автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.1 п.6,п.9 НПБ 110-03),
- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.15, 18 НПБ 104-03),
- внутренним противопожарным водопроводом (требование СНиП 2.04.01-85* п.6.1 табл.1),
2) в отношении административно-бытового здания мастера столярной мастерской
- автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.1 п.9 НПБ 110-03),
- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.15 НПБ 104-03),
3) в отношении здания столярной мастерской:
- автоматической пожарной сигнализацией (требования п.3, табл.3 п.9 НПБ 110-03),
- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03),
- не оборудовало циклон (бункер) для сбора горючих отходов автоматической установкой пожаротушения (требования табл.4 п.3 НПБ 110-03)
4) в отношении здание автогаражей:
- автоматической пожарной сигнализацией (требования п.6.30 СНиП 21-02-99),
- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03),
5) в отношении складов с административно-бытовыми помещениями:
- автоматической пожарной сигнализацией (требования табл.3 п.5 НПБ 110-03),
- системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (требования табл.2 п.20 НПБ 104-03).
5 декабря 2013 года заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевским А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Российские железные дороги» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4КоАП РФ.
За указанные нарушения юридическое лицо - ОАО «РЖД» 24.04.2012 года уже привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.04.2013 года Октябрьским городским судом юридическое лицо- ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч.5 ст.20.4 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 200000 рублей.
До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
Представитель юридического лица ОАО «РЖД» в судебное заседание не прибыл, о причине неявки суд не уведомил. В судебное заседание приглашался дважды, о чём имеется почтовое извещение о месте и времени рассмотрения дела. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд принял решение рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя юридического лица ОАО «РЖД».
Представитель отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевский А.В. в судебном заседании пояснил, что проводилась внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «РЖД» в зданиях и сооружениях СПМС № по <адрес>. Ранее выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами до настоящего времени не устранены, а поэтому на юридическое лицо ОАО «РЖД» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ. Выявленные нарушения являются значимыми, так как непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала и возможность успешной эвакуации людей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Суд, выслушав представителя отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевского А.В., изучив представленные доказательства, установил, что ОАО «РЖД» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
Вина ОАО «Российские железные дороги» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами:
- протоколом № об административном правонарушении от 05 декабря 2013 года;
- распоряжением № органа государственного контроля от 23.10.2013 года о проведении внеплановой проверки ОАО «РЖД» с целью соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности,
- актом проверки ГУ МЧС России по Самарской области отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № от 26 ноября 2013года,
- постановлением о назначении административного наказания от 24 апреля 2012года по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
- постановлением по делу об административном правонарушении от 29 апреля 2013 года, которым ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что согласно постановлению о назначении административного наказания № от 24.04.2012г., вынесенному главным государственным инспектором городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районе Сызранский, Шигонский по пожарному надзору, юридическое лицо - ОАО «Российские железные дороги» за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ч. 4 ст.20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
29 апреля 2013 года Октябрьским городским судом юридическое лицо ОАО «Российские железные дороги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренное ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
26 ноября 2013 года входе внеплановой выездной проверки были установлены нарушения требований пожарной безопасности: административное здание и административно-бытовое здание цеха эксплуатации не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Данные нарушения аналогичны нарушениям выявленными 24 апреля 2012 года и 11 марта 2013 года.
Таким образом, ОАО «РЖД» с момента выявления нарушения требований пожарной безопасности, за что Общество было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, а в последующем было привлечено к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, до момента проведения внеплановой выездной проверки, выявленные нарушения требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами не были устранены, то есть повторно совершило административное правонарушение предусмотренное ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
Судом установлено, что нарушения норм пожарной безопасности, допущенные со стороны ОАО «РЖД», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, смягчающие и отягчающие обстоятельства совершённого правонарушения, учитывает, что согласно Уставу ОАО «РЖД» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и ответственность по своим обязательствам. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности ОАО «РЖД» - отсутствие финансовых средств. Однако юридическое лицо ОАО «РЖД» является коммерческой организацией, имеет самостоятельный баланс и банковский счет, основная цель деятельности общества - извлечение прибыли, поэтому суд считает указанную причину не устранения нарушений пожарной безопасности необоснованной. Как установлено в судебном заседании, в настоящее время принимаются меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности- выполнена рабочая документация «Автоматическая пожарная сигнализация. Система оповещения и управления эвакуацией при пожаре», а так же учитывая значимость эксплуатируемых зданий, закрытие которых повлечёт сбой в работе железнодорожного транспорта, поэтому судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности и назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья М.А Баринов
