Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 5-267/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
20 октября 2014 года г. Димитровград
Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Чапайкина Е.П.,
при секретаре Ризен Е.А.,
рассмотрев в здании Димитровградского городского суда по пр.Автостроителей, 51 «а» г.Димитровграда Ульяновской области, в кабинете 14, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ», юридический адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, ул.****,
УСТАНОВИЛ:
* года общество с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» осуществляло производственную деятельность по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, *, при отсутствии работ по проектированию, организации и благоустройству санитарно-защитной зоны, при отсутствии проекта предельно-допустимых выбросов, при отсутствии разработанного плана организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение качества атмосферного воздуха в нарушение п.п.4.1, 4.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Тем самым, ООО «ПТИМАШ» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО «ПТИМАШ» Горбунов А.А., действующий на основании доверенности от 13.10.2014 г., в судебном заседании наличие вышеуказанных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не отрицал. На настоящий момент обществом проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений. Полагает, что имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.
В силу положений ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 г. N 14 "О введении в действие Санитарных правил" введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01", которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации.
Согласно п.4.1.1. Санитарных правил, юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических или иных мероприятий, направленные на обеспечение качества атмосферного воздуха санитарным правилам;
- обеспечить разработку ПДК или ОБУВ для веществ, не имеющих нормативов;
- обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
- получать санитарно - эпидемиологическое заключение органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы на все изменения технологического процесса или оборудования (увеличение производственной мощности, изменение состава сырья, номенклатуры выпускаемой продукции и другие отклонения от утвержденного проекта);
- обеспечить работы по проектированию, организации и благоустройству санитарно - защитных зон на объектах, не имеющих организованные зоны в соответствии с действующими санитарными правилами;
- информировать органы и учреждения государственной санитарно - эпидемиологической службы о всех случаях нерегламентированных и аварийных выбросов вредных примесей в атмосферный воздух, разрабатывать мероприятия по их ликвидации и предотвращению аналогичных ситуаций;
- выполнять в установленные сроки предписания органов и учреждений государственной санитарно - эпидемиологической службы по устранению нарушений санитарных правил.
Из п.4.2 следует, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
При разработке предельно допустимых выбросов для конкретного стационарного источника учитываются выбросы загрязняющих веществ от данного источника и соседствующих, определяющих загрязнение атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов рассматриваемого объекта.
Проекты нормативов предельно допустимых выбросов по отдельным объектам до включения их в сводный том предельно допустимых выбросов конкретной территории должны пройти санитарно - эпидемиологическую экспертизу для установления соответствия их санитарным правилам.
Проекты нормативов ПДВ по отдельным объектам могут быть включены в сводный том только после доработки материалов в соответствии с замечаниями санитарно - эпидемиологического заключения.
В случае невозможности достижения ПДВ современными средствами должны быть предусмотрены меры и конкретные сроки по сокращению или исключению данного загрязнения путем изменения технологического процесса, сокращения мощности или перепрофилирования предприятия.
В плане мероприятий по достижению ПДВ запрещается превышение существующего выброса вредных веществ на отдельных этапах достижения ПДВ.
Факт совершения ООО «ПТИМАШ» административного правонарушения и вина общества в его совершении подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении от * г. № *, при составлении которого присутствовал представитель общества, от которого каких-либо дополнений и замечаний не поступило;
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;
актом санитарно-эпидемиологического обследования от * г., зафиксировавшим отсутствие в торговом павильоне туалета для посетителей, оборудованного раковиной для мытья рук, а также отсутствие горячего водоснабжения;
- экспертным заключением от * г. № *по результатам исследования соответствия (несоответствия) фактического содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и жилых комнатах т уровней шума на территории жилой застройки и в жилых комнатах санитарным нормам и правилам.
Наличие указанных в протоколе по делу об административной правонарушении нарушений не оспаривалось и представителем ООО «ПТИМАШ».
Анализируя изложенное, прихожу к выводу о наличии в действиях общества с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность освобождения судьей лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае характер, совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений.
Оценив характер и степень общественной опасности допущенного обществом правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, прихожу к выводу об отсутствии фактов для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
При назначении административного наказания судья учитывает характер содеянного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает возможным назначить ООО «ПТИМАШ» наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 2.10, 3.1-3.3, 3.12, 4.1, 29.9, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Обществу с ограниченной ответственностью «ПТИМАШ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере * рублей (десять тысяч) рублей с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам: получатель УФК по Ульяновской области (Межрегиональное управление № 172 ФМБА России), Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г.Ульяновск, р/счет 40101810100000010003, ИНН 7302032604, БИК 047308001, КПП 730201001, ОКТМО 73705000, КБК 38811628000016000140, назначение платежа – штраф за административное правонарушение.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление в полном объеме будет изготовлено 20.10.2014 года.
Судья: Чапайкина Е.П.
