Дата принятия: 13 октября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 октября 2014 года г. Магнитогорск
Судья Правобережного районного суда г. Магнитогорска Челябинской области Вольтрих Е.М.,
при секретаре Кузьминой К.Н.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гица А.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении
Гица А.С., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Гражданин Республики ... Гица А.С. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории России по истечении определенного срока пребывания (Дата), чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от Дата № ...-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Гица А.С. вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснил, что около 20 лет он проживает в России, постоянно продлевая регистрацию на территории РФ. В Дата он регистрацию не продлил, так как на тот момент у него не было денег. Последние 14 лет он проживает с ... С.И.В. и их общим ребенком С.В.А. С.И.В. и С.В.А. являются гражданами .... Он работает без оформления трудовых отношений, <данные изъяты>. Его мать и сестра являются гражданами России и проживают в г. Москве. Сам он длительное время занимается сбором документов для подачи заявления о вступлении в гражданство РФ, но в связи с недостатком средств и трудоемкости данной процедуры, до настоящего время заявление о вступлении в гражданство РФ не подал. Он просит не выдворять его за пределы России, так как это отрицательно скажется на его ребенке.
Огласив протокол об административном правонарушении, выслушав Гица А.С., допросив свидетеля С.И.В., исследовав письменные материалы дела и документы, представленные Гица А.С., прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от Дата N ...ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.
Из положений ч. 2 ст. 5 названного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу.
Часть 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин ... Гица А.С. въехал на территорию Российской Федерации Дата, до настоящего времени территорию России не покинул. Срок пребывания Гица А.С. на территории России не продлевался.
Таким образом, Гица А.С. находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранных граждан.
Данное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Гица А.С., сведениями, содержащимися в его национальном паспорте и миграционной карте, рапортом сотрудника полиции Х.В.Ф.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Гица А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, доказана полностью.
За данное правонарушение предусмотрено наложение административного штрафа в размере от ... до ... рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании свидетель С.И.В. показала, что с Дата она ... с Гица А.С., у них есть совместный ребенок С.В.А. Гица А.С. с момента рождения ... участвует в ее воспитании и содержании. Ребенок привязан к отцу. Гица А.С. долгое время работал в ООО «...», затем на других предприятиях города, регулярно выезжал в ..., чтобы продлить регистрацию на территории РФ, по долгу в ... не находился.
С.И.В. представила свидетельство о рождении С.В.А., Дата г.р. серии ..., выданное отделом ЗАГС администрации Адрес Дата
Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить Гица А.С., судья учитывает, что в силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Адрес, Дата) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Исходя из этого следует, что такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции РФ принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 часть 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, которые в силу ст. 15 ч. 4 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Согласно Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Дата Генеральной Ассамблеей ООН), права, провозглашенные в Декларации, не должны толковаться, как ограничивающие право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2).
В соответствии со ст. 163 Семейного кодекса РФ, права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок.
Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Судом установлено, что Гица А.С. длительное время проживает на территории России с ... С.И.В. и их общим ребенком С.В.А. ... и ребенок Гица А.С. являются гражданами России. С.И.В. работает, С.В.А. .... Сам Гица А.С. осуществляет трудовую деятельность в сфере строительства, участвует в содержании и воспитании ... С.В.А.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Гица А.С., показаниями С.И.В., а также свидетельством о рождении ... ... выданного отделом ЗАГС администрации Адрес Дата.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Гица А.С. имеются прочные семейные отношения на территории Российской Федерации.
К административной и уголовной ответственности Гица А.С. не привлекался.
Административное выдворение Гица А.С. за пределы Российской Федерации не менее чем на пять лет лишит его возможности воспитывать ... С.В.А., <данные изъяты>
С учетом изложенного прихожу к выводу о возможности не применять к Гица А.С. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись применением административного штрафа.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Гица А.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
...
Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
.
.
