Дата принятия: 13 октября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 октября 2014 года г. Троицк Челябинской области
Судья Троицкого районного суда Челябинской области Спирина В.Р. с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Мусаевой С., переводчика ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в отношении
гражданки Республики <данные изъяты> Мусаевой С, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, со средним образованием, замужней, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, п<адрес>, административным наказаниям подвергавшейся: 04 июня 2007 года Троицким районным судом Челябинской области по ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей, 01 февраля 2008 года Троицким районным судом Челябинской области по ч. 1 ст. 1ю1 КОАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
13 октября 2014 года в 11 часов Мусаева С. находилась по адресу: <адрес> с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившемся в отсутствии действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Срок действия паспорта истёк 15 марта 2007 года. Мусаева С. прибыла в Российскую Федерацию из Республики <данные изъяты> 21 марта 2002 года по однократной визе. 04.06.2007 года и 01.02.2008 года Мусаева С. привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КОАП РФ, ей было назначено оба раза наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. До настоящего времени Мусаева С. проживает на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации. Таким образом, Мусаева С. нарушила требование ст. 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В судебном заседании Мусаева С. Вину признала и пояснила, что она в Российскую Федерацию приехала в 2002 году, проживала с мужем и двумя несовершеннолетними детьми в России. 15 марта 2007 года закончился срок действия её паспорта гражданки <данные изъяты> однако она срок его действия не продлила, так как у неё не было для этого материальной возможности. В настоящее время её дети - совершеннолетние. Старший сын проживает с ней и её мужем в п. <адрес>, младший сын учится в <адрес>, во время учёбы проживает в <адрес>, а во время выходных и каникул приезжает домой в п. <адрес> <адрес>. Её муж и сыновья являются гражданами Российской Федерации. Она также намерена получить Российское гражданство. Она намерена сделать это в ближайшее время, так как в настоящее время у неё есть для этого материальная возможность.
Вина Мусаевой С. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении (л. д. 3); рапортом инспектора ОИК отдела УФМС России по Челябинской области в г. Троицке и Троицком районе ФИО9 об обнаружении признаков административного правонарушения (л. д. 4); объяснениями Мусаевой С. (л. д. 5); копией паспорта гражданки Республики <данные изъяты> Мусаевой С (л. д. 6-7).
Таким образом, установлено, что Мусаева С. виновна в совершении вышеизложенного административного правонарушения, её действия верно квалифицированы ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации.
Назначая наказание, судья учитывает все обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность Мусаевой Р.
Признание вины, совершение административного правонарушения впервые, - судья учитывает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Кроме того, при назначении наказания судья исходит из общих принципов права установления ответственности за нарушение порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и учитывает требования справедливости, соразмерности целям административного наказания, а также конституционно закреплённым целям.
Установлено, что Мусаева С. незаконно находилась на территории Российской Федерации с 15 марта 2007 года до настоящего времени, при этом она со своей семьёй фактически постоянно проживает в Российской Федерации. В Российской Федерации по настоящее время постоянно проживают муж и два сына Мусаевой С., являющиеся гражданами Российской Федерации Её сыновья достигли совершеннолетнего возраста, однако являются членами её семьи. Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела: свидетельством о заключении брака между ФИО15 и ФИО16 (л. д. 9); копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО18, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л. д. 10); копией свидетельства о рождении ФИО3, родителями которого являются ФИО1 ФИО19. и Мусаева С. (л. д. 11); копия свидетельства о рождении ФИО4, родителями которого являются те же лица (л. д. 12); копией паспорта гражданина Российской Федерации ФИО20 (л. д. 13).
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическим обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мусаевой С. на уважение семейной жизни.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 года № 8-П меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества, государства от преступных посягательств. Данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на административную ответственность.
С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мусаевой С. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Учитывая вышеизложенное, судья не усматривает необходимости применять к Мусаевой С. административное выдворение за пределы Российской Федерации как единственно возможный способ достижения справедливости баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КОАП РФ, судья считает возможным не назначать Мусаевой С. дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ, в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КОАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
На основании ч. 1.1 ст. 18.8 КОАП РФ подвергнуть Мусаеву С административному наказанию в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.
Средства, вырученные от уплаты штрафа, перечислить на реквизиты получателя платежа:
УФК по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы)
ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области
р/с 40101810400000010801,
ИНН 7439002487,
БИК 047501001, КПП 745301001,
ОКТМО 75654000, КБК 19211640000016020140
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: В.Р.Спирина.
