Дата принятия: 13 мая 2014г.
Дело №
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Пестово ДД.ММ.ГГГГ
Судья Пестового районного суда Новгородской области Стерхова Е.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу - Купрашвили И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поступившее из отделения в Пестовском районе МО № 1 УФМС России по Новгородской области в отношении
Купрашвили Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, имеющего на иждивении двоих несовершеннолетних детей, не работающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении Купрашвили И. старшим инспектором отделения в Пестовском районе МО № 1 УФМС России по Новгородской области составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в ходе разбирательства на приеме граждан установлен гражданин <данные изъяты> Купрашвили И., который въехал в Российскую Федерацию в 2003 году по деловой визе и до настоящего времени сведения о постановке на миграционный учет в Российской Федерации отсутствуют. Сведения о сроке действия деловой визы отсутствуют в связи с утратой паспорта гражданина <данные изъяты>, по которому Купрашвили И. въехал в Российскую Федерацию. По поводу оформления выездной визы не обращался. Миграционная карта, выданная при пересечении границы, утеряна в 2006 году, по поводу выдачи миграционной карты взамен утраченной, не обращался. Паспорт гражданина <данные изъяты> Купрашвили И. восстановил посредством электронной связи и получил на руки через родственников. Сведения о выезде из Российской Федерации и въезде отсутствуют с 2003 года по настоящее время, т.е. Купрашвили И. находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела Купрашвили И. вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал, в содеянном раскаялся. По существу дела пояснил, что приехал в Россию в 2003 году по деловой визе, которую продлевал и находился в России законно примерно до 2006 года. В 2006 году потерял паспорт, восстановил его в 2012 году по скайпу, в <данные изъяты> не выезжал. В настоящее время проживает в гражданском браке с ФИО2, с которой имеют двоих общих детей. Оба ребенка являются инвалидами, нуждаются в лечении.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч.3 ст.5 Закона).
Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, гражданин <данные изъяты> Купрашвили И. в 2006 году утерял паспорт, который восстановил посредством электронной связи в 2012 году. При этом, за получением паспорта в <данные изъяты> он не ездил, получил паспорт через родственников. Документов, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не имеет, на миграционном учете не состоит, в связи с чем находится на территории Российской Федерации незаконно. От выезда из Российской Федерации уклоняется.
Кроме признания вины Купрашвили И., его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Купрашвили И., паспортом, в котором отсутствуют отметки о въезде в Российскую Федерацию. Представленные в суд документы свидетельствуют об отсутствии у Купрашвили И. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Действия Купрашвили И. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Поскольку административное выдворение, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, установлено в качестве дополнительного наказания, необходимость его применения должна быть мотивирована судом.
Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных КоАП РФ.
Из представленных материалов следует, что Купрашвили И. проживает в <адрес> длительное время, с 2005 года сожительствует с ФИО2, имеет на иждивении двоих малолетних детей - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ г.р. Оба ребенка являются инвалидами, что подтверждается дубликатами справок.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Купрашвили И. суд признает в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении двоих малолетних детей, являющихся инвалидами.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.
Учитывая прочные семейные связи Купрашвили И. в <адрес>, наличие двоих малолетних детей-инвалидов, что подтверждается представленными документами, оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нахожу.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, учитывая данные о личности нарушителя, полагаю правильным назначить Купрашвили И. административное наказание по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
признать Купрашвили Ивана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Разъяснить Купрашвили И., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В случае неуплаты штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов..
Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Е.П.Стерхова
