Дата принятия: 13 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ
ст. Клявлино 13.05. 2014 года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., рассмотрев материал № 5-25/2014 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Челмаевой Л.А., **** года рождения, уроженки (адрес), гражданки <данные изъяты>, проживающей без регистрации по адресу: (адрес)
УСТАНОВИЛ:
Челмаева Л.А., являясь гражданкой (адрес) в нарушение п.1 ст.20 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 13.01.2007 года № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» с 2004 года пребывает на территории Российской Федерации Самарской области, Клявлинском районе, (адрес) с нарушением режима пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации, в нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, миграционного учета, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не встала на миграционный учет за что предусмотрена административная ответственность по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании Челмаева Л.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ признала полностью и суду показала, что она является гражданкой (адрес), приехала в Клявлинский район к матери, которая проживала в (адрес). Срок разрешения на проживание прошел в 2004 году, с указанного времени безвыездно проживает на территории Российской Федерации Самарской области в Клявлинском районе, по семейным обстоятельствам выехать за границу не могла, имеет на иждивении малолетнего сына, который вместе с ней проживает в (адрес), обучается в средней школе в 10 классе, есть еще один взрослый совершеннолетний сын, который является гражданином Российской Федерации, сама проживает в доме матери, в (адрес), просила суд не выдворять ее с территории РФ, обещала оформить все необходимые документы.
Вина Челмаевой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается административным протоколом № от **** года, которым установлено, что гражданка (адрес) Челмаева Л.А. нарушила миграционное законодательство, нарушила режим пребывания в РФ, проживает без регистрации.
Выслушав объяснения Челмаевой Л.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Челмаевой Л.А. в совершении административного правонарушения установлена административным протоколом, с которым согласилась Челмаева, объяснениями Челмаевой.
Действия Челмаевой Л.А. правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При назначении административного наказания Челмаевой суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, полностью признавшей вину в совершении инкриминируемого административного деяния, имеющей на иждивении несовершеннолетнего сына,что подтверждается представленными документами, ее имущественное положение, и относит данные обстоятельства к смягчающим административное наказание, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией настоящей статьи.
Санкция ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания выдворение за пределы Российской Федерации, исполнение которого в соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Челмаевой в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Челмаевой на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П и др.).
В судебном заседании были исследованы семейные и родственные связи правонарушителя и установлено, что дети Челмаевой проживают на территории Российской Федерации, старший сын является гражданином Российской Федерации, несовершеннолетний сын обучается в школе, родственников и имущества в (адрес) она не имеет.
На основании изложенного, и с учетом того, что по делу не установлено данных, подтверждающих действительную необходимость применения в качестве дополнительного наказания выдворения за пределы Российской Федерации, отягчающих обстоятельств по делу не установлено, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации приведет к разрыву родственных связей и будет являться нарушением права на уважение ее семейной жизни.
На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 18.8, 29.6, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Челмаеву Л.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить Челмаевой Л.А. что в соответствии со ст. 31.1, 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и перечислении штрафа на счет: ГУВД по Самарской области
ИНН-6317021970 КПП- 631601001 ОКТМО- 36622000 БИК- 043 601001
Текущий счет- 40101810200000010001
Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара
Уникальный код администратора - ОВД Клявлинский 628
КБК 18811690050056000140 УИН Ъ3019В2631402780718 необходимо предоставить в Клявлинский районный суд Самарской области.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу материалы административного дела будут направлены судебному приставу для взыскания штрафа.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение 10 суток с момента вручения постановления.
Судья (подпись) Бакунова В.В.
