Дата принятия: 13 мая 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13 мая 2014 г. г.Донской
Судья Донского городского суда Тульской области, расположенного в доме № 15 по улице Октябрьской микрорайоне Центральном городе Донском Тульской области, Пасечникова Е.В.,
с участием
иностранного гражданина Богданова Р.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца р. <данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, холостого, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:
21.01.2014 г. по части 1статьи 5.35 КоАП РФ в виде предупреждения,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
установил:
Богданов Р.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах.
12.05.2014 г. в 00 час. 20 мин. в квартире № по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Богданов Р.А., который въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца до ДД.ММ.ГГГГ., поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, по истечении трехмесячного срока территорию России добровольно не покинул ввиду тяжелого материального положения, раскаивается в содеянном. Утверждает, что в г.<данные изъяты> проживают его мать, бабушка, родная сестра, являющиеся гражданами Российской Федерации.
Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27).
Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом, согласно паспорта иностранного гражданина № Богданов Р.А. – гражданин <данные изъяты>, прибыл в Российскую Федерацию по миграционной карте № на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ гражданин Богданов А.Р. незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, данными СПО «Мигрант-1», признательными объяснениями Богданова Р.А., рапортом УУП ОМВД России по г.Донской ФИО1.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что на территории Российской Федерации проживают родственники Богданова Р.А.: мать ФИО2 и родная сестра ФИО3., являющиеся гражданами Российской Федерации, и имеют регистрацию по месту жительства: <адрес>. Родство Богданова Р.А. с матерью ФИО2 подтверждается свидетельством о рождении Богданова Р.А. серии №, с сестрой ФИО3 одноименным свидетельством последней серии №.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
При назначении наказания учитываю характер совершенного Богдановым Р.А. административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Смягчающим административную ответственность Богданова Р.А. обстоятельством признаю ее раскаяние в совершении административного правонарушения.
Отягчающих административную ответственность Богданова Р.А. обстоятельств не усматриваю.
Учитывая, что мать и сестра Богданова Р.А. – ФИО3 являются гражданан РФ и проживает на территории РФ, то с учетом требований статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, назначение Богданову Р.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует целям административного наказания, предусмотренного ст.3.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным не применять к Богданову Р.А. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,
постановил:
Богданова Р.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Назначить Богданову Р.А. административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2500 (двух тысяч пятосот) рублей.
Сумму административного штрафа внести или перечислить по следующим реквизитам:
ИНН 71 07 09 15 40
УФК по Тульской области города Донской,
№ счета 40 1018100 000000 10107
ГРКЦ ГУ Тульской области
БИК 047 00 30 01
КБК 192116900400400 00 140
Наименование платежа: прочие административные штрафы и санкции.
Копию постановления направить в ОУФМС России по Тульской области в городе Донском, для сведения.
Разъяснить о том, что согласно ч.1,4 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Разъяснить Богданову Р.А., что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье.
Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней.
Судья: Е.В.Пасечникова
