Дата принятия: 13 мая 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с.Троицкое 13 мая 2013 года
Судья Троицкого районного суда Ткаченко В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Славянка», юридический адрес: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ года заместителем военного прокурора Барнаульского гарнизона по результатам прокурорской проверки исполнения ОАО «Славянка» требований экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства возбуждено в отношении ОАО «Славянка» дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.
Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствие с государственным контрактом, заключенным ДД.ММ.ГГГГ года между Министерством обороны РФ и ОАО «Славянка» последнее оказывает услуги по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков МО РФ и иных фондов, используемых в интересах МО РФ, в том числе выполняет работы по вывозу твердых бытовых отходов.
ДД.ММ.ГГГГ года в рамках исполнения данного государственного контракта между ОАО «Славянка» и ООО «Эко-Стандарт» заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению ТБО И КБО на территории филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
В перечень объектов оказания названных услуг входит военный городок № 66 отдела военного комиссариата Алтайского края по Троицкому району.
Однако с мая 2012 года до настоящего времени с территории указанного отдела военного комиссариата, расположенного по адресу <адрес> не вывозятся твердые бытовые отходы.
Тем самым юридическое лицо АОА «Славянка» виновно в нарушении п.п.6.4 и 2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 и подлежит административной ответственности в соответствие со ст.55 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства.
Изучив материалы административного дела, считаю установленной вину ОАО «Славянка» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта(ст.6.4 КоАП РФ).
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Правовые основы охраны окружающей среды и природопользования установлены Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об охране окружающей среды", нормы которого направлены на сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Согласно материалов административного дела в ходе проверки было установлено, что ООО "Славянка" допустило несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, содержащихся в Федеральном законе от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", при обращении с твердыми бытовыми отходами на территории отдела военного комиссариата по Троицкому району, а именно в нарушение п.п. 2.2.1 и 6.4 СанПин 42-128-4690-88.
Согласно п.2.2.1 СанПин 42-128-4690-88 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Пунктом 6.4 САнПин 42-128-4690-88 предприятиям по уборке следует:
своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий;
составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения;
корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями;
обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков;
в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.
Факт совершения ОАО «Славянка» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, уставом ОАО «Славянка», договором на оказание услуг между ОАО «Славянка» и ООО «Эко -Стандарт» от 31.08.2012 года, объяснениями сотрудников отдела военного комиссариата по Троицкому району, актом осмотра территории отдела военного комиссариата по Троицкому району с фототаблицей, объяснением директора филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка», который подтвердил факт невывоза ТБО с территории отдела военного комиссариата по Троицкому району с 01.05.2012 года.
Таким образом ОАО «Славянка» является организацией, которая оказывает услуги по техническому обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков МО РФ и иных фондов, используемых в интересах МО РФ, в том числе выполняет работы по вывозу твердых бытовых отходов.
ДД.ММ.ГГГГ года между ОАО «Славянка» и ООО «Эко-Стандарт» заключен договор на оказание услуг по вывозу и размещению ТБО И КБО на территории филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка».
В перечень объектов оказания названных услуг входит военный городок № 66 отдела военного комиссариата Алтайского края по Троицкому району.
Из сообщения генерального директора ООО «Эко-Стандарт» следует, что вывозка ТБО по Троицкому району невозможна из-за нахождения объекта за пределами г.Барнаула, срок действия договора от ДД.ММ.ГГГГ г. истек ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в случае привлечения для выполнения названных работ третьих лиц ОАО «Славянка» несет ответственность за действия этих лиц как за свои собственные.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
Исходя из анализа указанных норм и положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать процессуальные гарантии.
Административное законодательство не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
В силу ст. 55 Гражданского кодекса РФ правоспособность филиала и представительства производна от правоспособности юридического лица, ее пределы определяются в соответствии с законом самим юридическим лицом в положении о филиале или представительстве, на основании которого последние и действуют. Соответствующие полномочия руководителя филиала (представительства) должны быть удостоверены доверенностью.
Директором филиала «Барнаульский» ОАО «Славянка» назначен Шумара Ю.А., которому 19.12.2012 года выдана доверенность на представление интересов общества, согласно которой общество уполномочило ШумараЮ.А. быть представителем в суде общей юрисдикции и арбитражном суде со всеми процессуальными правами, принадлежащими истцу, ответчику, заинтересованным и третьим лицам, в том числе по административным делам. При таких обстоятельствах, а также учитывая, что в функции филиалов общества в соответствии с законом входит представление интересов юридического лица вне места его нахождения, процессуальные права ОАО «Славянка» при возбуждении дела об административном правонарушении были соблюдены.
При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства дела и считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях
ПОСТАНОВИЛ:
ОАО «Славянка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ткаченко В.В.
