Постановление от 13 мая 2013 года

    Дело №
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 мая 2013 года                                пгт. Славянка
 
    Судья Хасанского районного суда Приморского края Ануфриев М. А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении капитана судна ТР «Айс Стрим» Резникова Александра Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, с участием представителя ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» Додонова О. В.,
 
установил:
 
    2 сентября 2012 года в порту Владивосток с борта судна ТР «Айс Стрим» (ИМО 8609814, порт приписки Владивосток, судовладелец ООО «Солид Шиппинг», <адрес> по окончании выгрузки рыбопродукции на склад берегового предприятия ОАО «Далькомхолод» капитан судна ТР «Айс Стрим» Резников А. Н., путём передаче судовых суточных донесений в региональный информационный центр, представил в Информационную систему «Рыболовство» искажённые, недостоверные сведения о количестве и видовом составе отгружённой с борта судна ТР «Айс Стрим» рыбопродукции, чем нарушил пункт 7.8 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Росрыболовства от 6 июля 2011 года № 671 (далее Правила рыболовства), пункт 4.2.1 Положения по функционированию отраслевой иерархической информационно-аналитической автоматизированной системы управления использованием водных биоресурсов (Информационная система «Рыболовство»), утверждённого Приказом Госкомрыболовства РФ от 10 октября 1996 года № 185 (далее Положение).
 
    Резников А. Н., его защитник Сысоев Е. М. в суд на рассмотрение дела не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Ходатайство Резникова А. Н. об отложении рассмотрении дела оставлено без удовлетворения. Причину неявки в суд Резников А. Н., его защитник не сообщили. Поскольку судом созданы условия для реализации Резниковым А. Н. права на защиту, а его защитником процессуальных прав, предусмотренных КоАП РФ, однако последние уклонились от такой реализации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Резникова А. Н. и его защитника.
 
    Представитель ФГКУ «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю» Додонов О. В. в суде настаивал на привлечении Резникова А. Н. к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
    Изучив материалы дела, суд считает, что действия Резникова А. Н. содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 7.8 Правил рыболовства при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства капитан судна или лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов, обязано ежедневно подавать в установленном порядке судовые суточные донесения (ССД) о рыболовной деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью и печатью капитана копии ССД должны храниться на судне в течение одного года со времени подачи донесения); обеспечивать целостность и полноту базы ССД, передаваемых в региональные информационные центры (РИЦы).
 
    Согласно пункту 4.2.1 Положения все суда персонального учёта обязаны безвозмездно и своевременно представлять в Информационную систему «Рыболовство» (ИСР) достоверную оперативную отчётность в виде судовых суточных донесений (ССД) по инструкции, приведённой в разделе 5.5 Положения. Значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать промысловому, судовому и технологическому журналам. Передача ССД ведётся согласно регламенту связи береговых радиоцентров (узлов связи) с судами, находящимися в море или в порту, по радио или спутниковым каналам связи в телексном режиме или в режиме передачи данных в адрес одного из региональных информационных центров сбора и обработки промысловой отчётности, обеспечения доступа пользователей ИСР к информационному ресурсу (РИЦ). Непредставление или искажение сведений служит основанием для применения штрафных санкций, заключающихся в приостановке промысла, лишении капитана судна лицензии на вылов и других мерах, предусмотренных законодательством РФ. Материалы по непредставлению и искажению сведений передаются в компетентные органы – ОБЭП, ФСБ, таможню.
 
    В инструкции по представлению оперативной отчётности промысловыми судами персонального учёта раздела 5.5 Положения указано, что инструкция определяет объём и порядок представления ССД о промысловой деятельности судов персонального учёта в море (на переходах и на промысле), в порту и при нахождении во внеэксплуатационном состоянии. ССД содержит информацию о результатах работы судна за прошедшие отчетные сутки, которые исчисляются по судовому времени, и заполняется на основании записей из соответствующих журналов и документов по состоянию на 24.00 судового времени. ССД передают с судов через радиоцентр, наземную спутниковую станцию или по сети передачи данных в РИЦ каждые сутки в сроки, установленные регламентом связи, радиограммой или файлом в формализованном (закодированном по правилам настоящего Положения) виде. В случае задержки передачи ССД при первой возможности в РИЦ направляется весь пакет пропущенных донесений. При нахождении судна в порту ССД подаётся обязательно 1 числа каждого месяца и за те отчетные сутки, когда велись грузовые операции либо менялись внеэксплуатационные показатели. В случае обнаружения ошибок в составлении ССД или искажения информации ССД исправляется капитаном судна и повторно направляется в РИЦ.
 
    Из представленных в суд материалов дела следует, что 2 сентября 2012 года в порту Владивосток с борта судна ТР «Айс Стрим» его капитан Резников А. Н. представил в ИСР путём передаче ССД в адрес регионального информационного центра сведения о количестве и видовом составе рыбопродукции, отгруженной 2 сентября 2012 года с борта суда ТР «Айс Стрим» на склад берегового предприятия ОАО «Далькомхолод». В переданных с борта судна ТР «Айс Стрим» сообщалось о выгрузке по коносаменту № 12 от 20 августа 2012 года, в том числе горбуши ДВ, потрошённой мороженной, количеством 8 773 места, общим весом 175 460 кг. нетто, а также молок, лососевых, мороженных, количество 352 места, общим весом 7 744 кг. нетто (л.д. 24, 89). Однако фактически выгружено горбуши ДВ, потрошённой мороженной, количеством 8 666 мест, общим весом 173 320 кг. нетто; и молок, лососевых, мороженных, количеством 417 мест, общим весом 9 174 кг. нетто, что подтверждается записям приёмки на обратной стороне коносамента № 12 от 20 августа 2012 года. То есть выгружено горбуши ДВ меньше на 107 мест, общим весом 2 140 кг нетто, а молок лососевых больше на 65 мест, общим весом 1 430 кг нетто, чем сообщено в ССД 2 сентября 2012 года.
 
    Кроме того, в переданных 2 сентября 2012 года ССД отсутствовали сведения о выгрузке с борта судна ТР «Айс Стрим» на склад берегового предприятия ОАО «Далькомхолод» следующей рыбопродукция: молоки ДВ, лососевых рыб, мороженные, количеством 19 мест, общим весом 380 кг. нетто; горбуша ДВ, потрошённая, мороженная, глазированная, количеством 2 места, общим весом 40 кг. нетто; кета средняя ДВ, потрошённая, мороженная, глазированная, количеством 21 места, общим весом 397,7 кг нетто. Наличие данной рыбопродукции на судне и факт выгрузке её подтверждается протоколом об аресте от 30 августа 2012 года и сделанной 2 сентября 2012 года дополнительной записью на обратной стороне коносамента № 41 от 22 августа 2012 года (л.д. 23-24, 31).
 
    Таким образом, капитан судна ТР «Айс Стрим» Резников А. Н. передал 2 сентября 2012 года ССД с искажёнными, недостоверными сведениями о количестве и видовом составе рыбопродукции, отгружённой с борта судна. При подаче 10 сентября 2012 года исправлений в ССД за 2 сентября 2012 года капитан судна не исправил вышеуказанные искажённая и недостоверную информацию в ССД от 2 сентября 2012 года.
 
    Факт предоставления искажённой, недостоверной информации в ССД от 2 сентября 2012 года, которая не была исправлена 10 сентября 2012 года, должностным лицом ГИП в пгт. Зарубино ГМИ Пограничного управления ФСБ России по Приморского краю был установлено 2 октября 2012 года в ходе проведения досмотра судна ТР «Айс Стрим», прибывшего из Беринговоморской экспедиции в морской порт б. Троица с целью выгрузки мороженной рыбопродукции, под управлением капитана судна Резникова А. Н., что подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от 2 октября 2012 года (л.д. 37-41).
 
    Капитан судна Резников А. Н. в своих объяснениях не оспаривал, что при выгрузке возникли излишки и недостача рыбопродукции по коносаменту № от 20 августа 2012 года. Однако по какой причине переданные им ССД от 2 сентября 2012 года не содержали сведений об этих излишках и недостачи, капитан судна Резников А. Н. не дал ответа. Также он уклонился от объяснений, по какой причине в переданных им ССД от 2 сентября 2012 года отсутствовали сведения о выгрузке иной рыбопродукции, выгрузка которой зафиксирована в коносаменте № от 22 августа 2012 года. Не представлены объяснения капитана в части того, по какой причине внесённые им исправления в ССД за 2 сентября 2012 года не содержат сведений о выявленных излишках, недостачи, и по всей выгруженной с судна продукции.
 
    Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 33, пункта 3 статьи 35 приказа Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140 «Об утверждении устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ», капитан обязан соблюдать на судне законы государства, международные, национальные и местные правила, правила промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и другие нормативные акты, регламентирующие порядок промысла и отчётности в районе работы судна, намеченном рейсовым заданием, капитан судна Резников А. Н. имел возможность для соблюдения требований Правил рыболовства и Положения, однако самонадеянно без достаточных к тому основания уклонился от их соблюдения.
 
    Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства» санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учётом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ). Если правонарушитель произвёл продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.
 
    Предметом настоящего административного правонарушения является рыбопродукция: молоки ДВ, лососевых рыб, мороженные, общим количеством 84 места (65+19), общим весом 1 810 кг. нетто (1 430+380); горбуша ДВ, потрошённая, мороженная, глазированная, количеством 2 места, общим весом 40 кг. нетто; кета средняя ДВ, потрошённая, мороженная, глазированная, количеством 21 места, общим весом 397,7 кг нетто.
 
    Согласно Бассейновым нормам отходов, потерь, выхода готовой продукции и расхода сырья при производстве продукции из рыб Дальнего востока, утверждённых руководителем Федерального Агентства по рыболовству 31 декабря 2010 года, молоки ДВ составляют 3,1 % от горбуши ДВ сырец (л.д. 97); горбуша ДВ, потрошённая, с головой, мороженная, глазированная составляет 81,4 % от горбуши ДВ сырец (л.д. 100); кета средняя ДВ, потрошённая, с головой, мороженная, глазированная составляет 80,5 % от кеты ДВ сырец (л.д. 102).
 
    По расчёту затраченные водные биологические ресурсы на производство рыбопродукции составляет: на молоки ДВ, общим весом 1 810 кг. нетто, затрачено 58 387,1 кг нетто горбуши ДВ сырец (1 810*100%/3,1%); на горбушу ДВ, потрошённую, с головой, мороженную, глазированную, общим весом 40 кг. нетто, затрачено 49,14 кг. нетто горбуши ДВ сырец (40*100%/81,4%); на кету среднюю ДВ, потрошённую, с головой, мороженную, глазированную, общим весом 397,7 кг нетто, затрачено 494,04 кг. нетто кеты ДВ сырец (397,7*100%/80,5%).
 
    В соответствии с заключением эксперта Приморской торговой промышленной палаты серия 12 № от 22 октября 2012 года минимальная оптовая рыночная стоимость водных биоресурсов в западно-камчатской подзоне Охотского моря по состоянию на 2 октября 2012 года составляет: кета ДВ – 37 рублей за 1 кг; горбуша ДВ – 29 рублей за 1 кг.
 
    Таким образом, общая стоимость водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, составляет 1 712 930,44 рубля (((58 387,1+49,14)*29)+(494,04*37)).
 
    По делу изъято свидетельство соответствия ТСК № от ДД.ММ.ГГГГ. Судовладелец ООО «Солид Шиппинг», <адрес>, ИНН №. Согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 2 октября 2012 года изъятое свидетельство храниться в помещении государственного инспекторского поста в пгт. Зарубино Хасанского государственной районной инспекции государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ Росси по Приморскому краю у государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГИП в пгт. Зарубино Рогожина Ю. Ю. (л.д. 42). Материалы дела не содержат сведений об изменении места хранения изъятого документа. Данный документ подлежит возврату законному владельцу.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Резникова А. Н., судом не установлено.
 
    Суд считает, что за совершённое административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, капитану судна Резникову А. Н. следует применить наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения. Такое наказание отвечает целям, установленным статьёй 3.1 КоАП РФ.
 
    Издержки по делу не установлены.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьёй 29.10 КоАП РФ,
 
постановил:
 
    признать капитана судна ТР «Айс Стрим» Резникова Александра Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимостью водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, что составляет 1 712 930 (один миллион семьсот двенадцать тысяч девятьсот тридцать) рублей 44 (сорок четыре) копейки, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.
 
    Изъятый по делу документ – свидетельство соответствия ТСК № от 7 декабря 2011 года, находящийся на хранении в помещении государственного инспекторского поста в пгт. Зарубино Хасанского государственной районной инспекции государственной морской инспекции Пограничного управления ФСБ Росси по Приморскому краю у государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ГИП в пгт. Зарубино ФИО5, - возвратить законному владельцу ООО «Солид Шиппинг», <адрес>, ИНН 2540130375.
 
    Постановление судьи может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Хасанский районный суд Приморского края.
 
    Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по ПК (ПУ ФСБ России по<адрес>), ИНН №, КПП №, расчётный счёт № УФК по Приморскому краю, БИК <адрес>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банк России по Приморскому краю г. Владивосток, ОКАТО № назначение платежа: административный штраф, код доходов №
 
Судья                                М. А. Ануфриев