Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело № 5-8/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
13 марта 2014 года с. Верхняя Тойма
Судья Красноборского районного суда Архангельской области Куликова А.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в отношении
государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница»,
ИНН 2908000680, ОГРН 1022901235610, юридический адрес: Архангельская обл., Верхнетоемский район,
с. Верхняя Тойма, ул. Советская, д. 1,
у с т а н о в и л:
ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения от 21.01.2014 №5 Врио начальника ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов в период с 04.02.2014 по 03.03.2014 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений на объектах ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ».
В ходе проверки 03.03.2014 выявлено, что ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» нарушило требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, изложенных в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 №390, Нормах пожарной безопасности НПБ 110-03 и НПБ 104-03, а именно в здании Нижнетоемского ФАП по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский район, дер. Бурцевская, д. 56:
- помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69, п. 14, табл. 3, п. 36.2 НПБ 110-03);
- помещение не оборудовано системой оповещения людей о пожаре (ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 №69, п.66 Правил противопожарного режима в РФ, п. 5 табл. 2 НПБ 104-03).
На рассмотрении дела защитник ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» Мокеев А.Е. с событием вменяемого правонарушения согласился. Пояснил, что предписание осталось неисполненным в связи с тем, что денежных средств, выделенных из бюджета на обеспечение всех зданий ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» противопожарной сигнализацией, недостаточно для обеспечения всех зданий такой сигнализацией, поэтому сигнализация устанавливалась только в постоянно функционирующих зданиях. Эксплуатация же рассматриваемого здания должна была быть прекращена еще в 2012 году в связи со строительством нового здания, однако в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей подрядчиком, работы по строительству здания не завершены по настоящее время. Полагал, что работы по строительству нового здания и введению в его в эксплуатацию должны быть закончены в течение полутора недель. Просил при назначении наказания в виде приостановления деятельности применить минимально возможный срок, поскольку в таком случае будет прекращено оказание медицинской помощи населению.
Начальник ОНД Верхнетоемского и Красноборского районов управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Архангельской области Елисеев А.П. в судебном заседании на привлечении юридического лица к административной ответственности настаивал, указал, что ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» после повторной проверки в полном объеме не исправило нарушения, обнаруженные ранее. Полагал, что юридическое лицо подлежит привлечь к ответственности в виде административное приостановление деятельности.
Заслушав защитника ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ», представителя административного органа, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со статьёй 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Часть 5 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ, и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Законом - статьями 37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. При этом ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут как собственники имущества, так и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Субъектом данного административного правонарушения может быть, в частности, юридическое лицо.
Являясь юридическим лицом и лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом, ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» обязано соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №20 от 03.03.2014, копией распоряжения от 21.01.2014 №5, копией акта проверки №5 от 03.03.2014, копией предписания №14/1/1-58, копией акта от 20.03.2012, копией сведений о наличии государственной регистрации права РФ и права оперативного управления учреждения на недвижимое имущество по ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ», копией постановления №16, вступившего в законную силу 29.03.2013, копией платежного поручения №498 от 05.06.2013.
Оснований не доверять данным доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности сотрудников ГПН в исходе дела в судебном заседании не добыто.
С учётом того, что вступившим в законную силу постановлением №16 от 15.03.2013 ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» привлечено к административной ответственности по ч.ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей., в том числе за нарушения, выявленные в ходе проверки с 04.02.2014 по 03.03.2014, деяние учреждения суд квалифицирует по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные на Нижнетоемском ФАП, непосредственным образом влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации людей, а также возможность тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ в начальной стадии, следствием чего создается реальная угроза жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара. Данные обстоятельства подтверждаются в том числе протоколом об административном правонарушении.
Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность, судья учитывает полное признание учреждением вины. К обстоятельствам, отягчающим ответственность, судья относит повторность совершения правонарушения
При назначении ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» административного наказания судья учитывает характер и общественную опасность совершённого административного правонарушения, а также то, что дальнейшее осуществление рабочей деятельности в здании Нижнетоемского ФАП при наличии выявленных нарушений угрожает жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить ГБУЗ Архангельской области «Верхнетоемская ЦРБ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания Нижнетоемского ФАП по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский район, дер. Бурцевская, д. 56.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Верхнетоемская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности здания Нижнетоемского ФАП по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский район, дер. Бурцевская, д. 56, на 10 (Десять) суток.
Срок административного приостановления деятельности указанного объекта исчислять с 10 часов 00 минут 13 марта 2014 года.
На время административного приостановления деятельности эксплуатацию здания Нижнетоемского ФАП по адресу: Архангельская обл., Верхнетоемский район, дер. Бурцевская, д. 56 - запретить.
Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Б. Куликова
Копия верна. Судья А.Б. Куликова
