Постановление от 13 марта 2014 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 13 марта 2014 года                                                                                  г. Октябрьск Судья Октябрьского городского суда Самарской области Баринов М.А., рассмотрев административный материал по ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «Октябрьскавтотранс», у с т а н о в и л: Согласно представленному административному материалу установлено, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут внеплановой выездной проверки по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в зданиях и сооружениях ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>, было выявлено, что юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, в том числе требования Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03, НПБ 104-03), а также ППР в РФ, Федеральный закон № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В нарушение указанных норм ОАО «Октябрьскавтотранс»: 1) Административное здание не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 таблица А1 п.9, требования п.9 табл.1 НПБ 110-03), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ №№ «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования табл.2 п.16, табл.1 СП 3.13130-2009, требования табл.1, табл.2 п.15 НПБ 104-03),
    2) В связи с эксплуатацией в административном здании (III степени огнестойкости) лестницы 2-го типа (внутренняя открытая), ведущей из вестибюля до 2-го этажа, не приняло меры по доведению степени огнестойкости здания до не ниже II либо не предусмотрело устройство лестничной клетки (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», Федеральный закон № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требования СП 05.13130-2009 п.4.4.14, п.4.4.5 СНиП 2.01.02-85* п.4.19 СНиП 21-01-97* п.6.43, п.7.24, п.7.25).
 
    3) С 1-го и 2-го этажей административного здания вторые эвакуационные выходы отсутствуют (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», Федеральный закон №№ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130-2009 п.4.2.1, п.4.2.3, п.8.3.1 СНиП 2.01.02-85* п.4.3* СНиП 21-01-97* п.6.13*).
 
    4) Внутренний пожарный кран на 2-м этаже административного здания не укомплектовало пожарным рукавом, на 1-м этаже пожарным стволом и рукавом, не произвело замену полугаек старого образца на полугайки нового образца (требования п.57 ППР в РФ).
 
    5) Доступ к внутреннему пожарному крану на 2-м этаже административного здания загромождён лестницей, ведущей в чердачное помещение (требования п.23, п.57 ППР в РФ).
 
    6) Полы на путях эвакуации людей из здания (коридоры) отделаны пожароопасными отделочными материалами (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 1.13130.2009 п.4.3.2 СНиП 21-01-97* п.6.25 СНиП 2.01.02-85* п.1.8).
 
    7) Помещения поста технического обслуживания-1 (далее ТО-1) не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 таблица А1 п.4, табл.1 НПБ 110-03, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей»), системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 табл.2 п.17, табл.1, требования табл.2 п.20 табл.1 НПБ 104-03), не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.465 ППР в РФ), не оборудовало пост ТО-1 системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2009 п.7.2, СНиП 41-01-2003 п.8.2), не оборудовало пост ТО-1 внутренним противопожарным водопроводом (требования табл.2, п.6.1* СНиП 2.04.01-85*).
 
    8) Помещения склада не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130-2009 приложение А п.5, табл.3 п.5 НПБ 110-03).
 
9) Бытовое помещение (комната электриков) не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 табл.А 3 п.38, НПБ 110-03 табл.3 п.38), не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 ППР в РФ). 10) Административно-бытовые помещения КПП не оборудовало: автоматической пожарной сигнализацией (ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 05.13130.2009 табл. А 3, НПБ 110-03 п.38) не укомплектовало первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) (п.468 ППР в РФ).
    24 сентября 2013 года юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» за аналогичные нарушения было привлечено к административной ответственности по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.
 
    До настоящего времени выявленные нарушения не устранены.
 
    Таким образом, ОАО «Октябрьскавтотранс»нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 и 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель отдела надзорной деятельности городских округов Октябрьск и Сызрань и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевский А.В. в судебном заседании пояснил, что нарушения пожарной безопасности имеются и в настоящее время не устранены. Просит суд рассмотреть возможность применения административного наказания в отношении ОАО «Октябрьскавтотранс» в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации административного здания, здания поста Технического обслуживания-1, помещений материального склада, комнаты электриков, здания контрольно-пропускного пункта.
 
    Представитель юридического лица - ОАО «Октябрьскавтотранс» Липников В.Л. с привлечением их к административной ответственности согласился и пояснил, что перечисленные нарушения требований пожарной безопасности требуют денежных вложений. ОАО «Октябрьскавтотранс» находится в тяжелом финансовом положении, и денег нет. Если деятельность ОАО «Октябрьскавтотранс» полностью приостановить, то город останется без общественного транспорта. В протоколе № от 25.02.2014г. им было дано объяснение, что нарушения пожарной безопасности допущены из-за отсутствия денежных средств.
 
Суд, выслушав стороны, изучив представленные доказательства, установил, что ОАО «Октябрьскавтотранс» нарушило требования пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 и 4 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за что предусмотрена ответственность по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ. Вина ОАО «Октябрьскавтотранс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ подтверждается письменными доказательствами: - актом проверки ГУ МЧС России по Самарской области отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № от 11 февраля 2014 года, - постановлением по делу об административном правонарушении от 24 сентября 2013 года; - протоколом № об административном правонарушении от 25 февраля 2014 года; В судебном заседании установлено, что согласно постановлению Октябрьского городского суда Самарской области от 24.09.2013г., юридическое лицо - ОАО «Октябрьскавтотранс» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об Административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде приостановления деятельности 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №1, помещений материального склада, комнаты электриков ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>, сроком на 90 суток. 25.02.2014г. заместителем начальника отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский Матиевским А.В. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ОАО «Октябрьскавтотранс» за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных ст.46 Федерального закона РФ № «О техническом регулировании», ст.4, 83 Федерального закона № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130.2009 таблица А1 п.9, требования п.9 табл.1 НПБ 110-03, п.16 таблица 2 СП 3.13130.2009, табл.1, табл.2 п.15 НПБ 104-03, СП 1.13130.2009 п.4.4.14, п.4.4.ё5 СНиП 2.01.02-85* п.4.19 СНиП 21-01-97* п.6.43, п.7.24, п.7.25, СП 1.13130.2009 п.4.2.1, п.4.2.3, п.8.3.1 СНиП 2.01.02-85* п.4.3* СНиП 21-01-97* п.6.13*, п.23,57 ППР в РФ, СП 1.13130.2009 п.4.3.2 СНиП 21-01-97* п.6.25 СНиП 2.01.02-85* п.1.8, СП 05.13130.2009 табл.А1 п.4, п.6.3 ВСН 01-89 «Предприятия по обслуживанию автомобилей», СП 3.13130.2009 табл.2 п.17, табл.1, табл.2 п.20 табл.1 НПБ 104-03, п.465 ППР в РФ, СП 7.13130.2009 п.7.2, СНиП 41-01-2003 п.8.2, табл.2, п.6.1* СНиП 2.04.01-85*, СП 05.13130-2009 приложение А п.5, табл.3 п.5 НПБ 110-03), СП 05.13130.2009 табл.А 3 п.38, НПБ 110-03 табл.3 п.38, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 статьи 20.4 КоАП РФ. Судом установлено, что нарушения норм пожарной безопасности, допущенные со стороны ОАО «Октябрьскавтотранс», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, а также на возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей. При назначении наказания судья принимает во внимание все обстоятельства совершенного правонарушения, учитывает, что согласно Уставу ОАО «Октябрьскавтотранс» общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности и ответственность по своим обязательствам. Основная причина нарушения требований пожарной безопасности ОАО «Октябрьскавтотранс» - отсутствие финансовых средств. Однако юридическое лицо ОАО «Октябрьскавтотранс» имеет самостоятельный баланс и банковский счёт, поэтому суд считает указанную причину не устранения нарушений пожарной безопасности необоснованной. Учитывая, что приостановление деятельности ОАО «Октябрьскавтотранс» может повлечь остановку работы предприятия, в связи с чем город останется без общественного транспорта, судья считает возможным приостановить деятельность некоторых объектов, а именно: 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №, помещений материального склада, комнаты электриков. Деятельность 2 этажа административного здания и здания контрольно-пропускного пункта не приостанавливать. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,        постановил: Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Октябрьскавтотранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности 1 этажа административного здания, здания поста технического обслуживания №, помещений материального склада, комнаты электриков ОАО «Октябрьскавтотранс», расположенного <адрес>. Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья                                                                                                    М.А. Баринов