Дата принятия: 13 марта 2014г.
Дело № 5-10/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Западная Двина 13 марта 2014 года
Судья Западнодвинского районного суда Тверской области А.В. Потанин,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Е.А. Кудряшовой,
У С Т А Н О В И Л:
ХХ года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский» ХХ в отношении ХХ вынесено предписание № ХХ: обеспечить безопасность дорожного движения, а именно: на ул. ХХ напротив дома ХХ п. ХХ ХХ района находится искусственная неровность, совмещенная с пешеходным переходом, в связи с чем необходимо организовать и установить отсутствующие предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», дорожные знаки особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» согласно требованиям ГОСТ Р 52289-04, 50597-93. Предписание вручено ХХ Е.А. Кудряшовой 18.12.2013 года.
ХХ года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский» ХХ в отношении ХХ по результатам контрольной проверки вновь вынесено аналогичное предписание № ХХ, которое поступило в ХХ ХХ года.
ХХ года по данному факту определением ХХ № ХХ государственного инспектора дорожного надзор ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ХХ возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование.
В связи с невыполнением в установленный срок указанного предписания ХХ года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ХХ в отношении должностного лица ХХ Е.А. Кудряшовой составлен протокол № ХХ ХХ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ХХ Е.А. Кудряшова пояснила, что ХХ года она назначена на должность ХХ. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них действительно относится к вопросам местного значения поселения, указанных в ст. 7 Устава. ХХ она получила предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский» ХХ об организации мероприятий безопасности дорожного движения, а именно установлении отсутствующих предупреждающих дорожных знаков. От исполнения предписания она не уклонялась, однако в установленный 3-хдневный срок не выполнила его, поскольку план установки дорожных знаков был направлен в ХХ для согласования. ХХ года в администрацию ХХ поступило аналогичное предписание, которое в установленный срок она также не исполнила. В настоящее время мероприятия, указанные в предписаниях, выполнены в полном объеме, предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», дорожные знаки особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» установлены.
Госинспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ХХ в судебном заседании пояснил, что ХХ год в присутствии свидетелей им были выявлены недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в поселке ХХ ХХ района ХХ области, а именно: на ул. ХХ напротив дома ХХ п. ХХ ХХ района при искусственной неровности, совмещенной с пешеходным переходом, отсутствуют предупреждающие дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность», 3.24 «Ограничение максимальной скорости», дорожные знаки особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход», о чем составлен акт. В тот же день в отношении ХХ было вынесено предписание с указанием наименований мероприятий, которые следует организовать в течение 3 суток с момента получения предписания. В результате контрольной проверки, проведенной ХХ года, было установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены, в связи с чем в тот же день было вынесено очередное предписание, которое в установленный срок должностным лицом исполнено не было. ХХ года по данному факту в присутствии ХХ Е.А. Кудряшовой был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст. 19.5 КоАП РФ.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, Е.А. Кудряшову, госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Западнодвинский» ХХ, проанализировав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что вина Е.А. Кудряшовой в совершении административного правонарушения, нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.
Часть 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, из буквального толкования диспозиции указанной статьи следует, что объективная сторона предусмотренного состава административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок исключительно законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки. Светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения.
Государственный стандарт РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Из раздела 1 указанного ГОСТА следует, что установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с пунктом 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) относятся, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Согласно п. 5 ст. 7 Устава муниципального образования городского поселения поселок Старая Торопа Западнодвинского района Тверской области дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения поселения.
Судом установлено, что Е.А. Кудряшова, являясь должностным лицом - ХХ, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, не выполнила в установленный 3-хдневный срок законное предписание главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Западнодвинский».
Полномочия должностного лица Е.А. Кудряшовой не оспариваются и подтверждаются копией решения совета депутатов городского поселения поселка ХХ ХХ района ХХ области № ХХ от ХХ года.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, лицом, уполномоченным на его составление, процедура составления протокола проведена в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Вина должностного лица Е.А. Кудряшовой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, кроме собственных пояснений в судебном заседании подтверждается письменными материалами: актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ХХ (л.д. ХХ); актом контрольной проверки от ХХ года (л.д. ХХ) и приложенными к нему таблицами иллюстраций (л.д. ХХ).
При таких обстоятельствах суд находит виновность Е.А. Кудряшовой в совершении вменяемого ей административного правонарушения установленной и доказанной.
Действия должностного лица Е.А. Кудряшовой правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Санкция ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Оснований для назначения наказания в виде дисквалификации, предусмотренных ст. 3.11 КоАП РФ, судом не усматривается.
При назначении Е.А. Кудряшовой административного наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание, и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать должностное лицо Е.А. Кудряшову виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере ХХ (ХХ) рублей.
Разъяснить Е.А. Кудряшовой, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: ХХ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.
В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток через Западнодвинский районный суд Тверской области со дня получения копии постановления.
Судья А.В. Потанин
