Дата принятия: 13 марта 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
13.03.2013 года пос.Ува УР
Судья Увинского районного суда УР Ёлкина В.А.,
при секретаре Осетровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Мальгиновой Т. А.,
у с т а н о в и л:
Индивидуальный предприниматель Мальгинова Т.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Так, *** в 12ч. 55 мин. в торговом отделе «*** индивидуального предпринимателя Мальгиновой Т. А., расположенном в торговом центре *** по адресу: ***, ***(1этаж, ***), ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** ***4 проведена плановая выездная проверка, в ходе проведенной которой установлены нарушения действующего законодательства, в частности: в нарушение п.п. 1.3, 3.1, 5.2, 5.3, 5.4 СП 2.*** - 01 ассортимент продовольственного сырья и пищевых продуктов, реализуемых в данном магазине, не соответствует виду и типу организации торговли. Планировка и технические возможности данного магазина не обеспечивают требуемые условия приема, хранения и реализации пищевых продуктов (через одно торговое место и одни весы отпускаются покупателям мясные полуфабрикаты, субпродукты, молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кулинарная продукция, выпеченные изделия и др.). Помещения магазина расположены без учета поточности, допускается перекрещивание потоков сырых и готовых пищевых продуктов. Складское помещение и бытовое совмещено, отсутствует фасовочное помещение, не достаточно складских помещений для хранения пищевых продуктов- часть продуктов хранится в санитарно-бытовом помещении вместе с уборочным инвентарем. Подготовка и расфасовка имеющихся в продаже пищевых продуктов (мясные полуфабрикаты, молочная продукция, хлеб и хлебобулочные изделия, кулинарная продукция, выпеченные изделия и др.) производится в торговом зале, на одних весах. Перечисленные выше нарушения могут привести к вторичному обсеменению продуктов питания болезнетворными микробами. Создают условия возникновения угрозы жизни и здоровья населения.
Кроме того, в нарушение п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 в торговой организации не организован производственный контроль: отсутствует программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований (протокол измерения параметров микроклимата, освещенности и другие). В соответствии с п 1.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.
В нарушение п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01 помещения торгового отдела не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией. В соответствии с п. 4.2 СП 2.3.6.1066-01 торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.
В нарушение п.п. 5.4, 10.5 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе отсутствует отдельная фасовочная для мясных полуфабрикатов (куриный фарш разделывают на столе в фасовочной зоне складского помещения, на этом же столе фасуются крупы, сахар, лежат документы и другие бумаги, что может привести к обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя. Отсутствуют условия для мытья разделочного инвентаря. В соответствии с п 5.4 СП 2.3.6.1066-01 фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.
В нарушение п.6.2. СП 2.3.6.1066-01 холодильники для хранения пищевых продуктов не оснащены термометрами для контроля температурного режима, что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений. В соответствии с п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов. Использование ртутных термометров для контроля работы холодильного оборудования не допускается. Охлаждаемые камеры рекомендуется оборудовать термореле и (или) системами автоматического регулирования и регистрации температурно-влажностного режима.
В нарушение п. 7.1. СП 2.3.6.1066-01 допускается прием пищевых продуктов без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (не представлен сертификат соответствия на фарш куриный на остатке 8 кг 570гр по цене 95 рублей), что может привести к возникновению, распространению инфекционных заболеваний, пищевых отравлений. Перечисленные нарушения ведут к обезличиванию продукции, невозможности контролировать ее сроки годности и условия хранения, безопасность, а также заражению людей инфекционными болезнями, создаются условия возникновения угрозы жизни и здоровью. В соответствии с п 7.1 СП 2.3.6.1066-01 в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующие требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека.
В нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1066-01 пищевые продукты в складском помещении хранятся на подтоварниках высотой примерно 7 сантиметров от пола. В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 все пищевые продукты в складских помещениях должны храниться на поддонах или подтоварниках, высотой не менее 15 см от пола.
В нарушение п.8.4. СП 2.3.6.1066-01 подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится совместно, осуществляется продажа и взвешивание на одних весах сырых продуктов мяса, птицы, рыбы и масла сливочного, колбасных и кондитерских изделий, что создает угрозу жизни и здоровью людей - обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя. В соответствии с п. 8.4 СП 2.3.6.1066-01 Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.
В нарушение п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе отсутствуют дезинфекционные средства, разрешенные к применению для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря(для мытья используются средства «Comet» и «Пемо-люкс», что создает угрозу жизни и здоровью людей обсеменению пищевых продуктов микроорганизмами, возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний у потребителя. В соответствии с п 8.4 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.
В нарушение п.8.24. СП 2.3.6.1066-01 допускается реализация пищевых продуктов с истекшим сроком годности (виноградного нектара осветленного производитель ЗАО «Мултон» по цене 52 рубля за 1 литр, дата изготовления 10.07.2011, срок годности до 10.07.2012г., на остатке 1 коробка; вафель «Зебра»с мягкой карамелью, арахисом и изюмом по цене 14 руб.50 коп. массой 60 граммов дата изготовления 29.11.2012 срок годности 29.01.2013г.на остатке 1 штука; карамели леденцовой Bum-Bale производитель Вен-Ян по цене 7 рублей за одну штуку на остатке 30 штук; карамели леденцовой ТМ «Рокс» по цене 2 руб.80 коп. за 1 штуку, дата изготовления 01.12.2010 года годен не более 24 месяцев, на остатке 85 штук; напитка Фруктайм Буратино производитель ООО «Кока-кола»Эй Би Си по цене 35 рублей дата изготовления 04.08.2012 срок годности до 04.02.2013г; картофельного пюре «Ролтон» производитель ООО «Ди Эч ВИ-С» г.Серпухов по цене 31 рубль за 1 шт. масса 120 гр., дата изготовления 28.09.2011г., срок годности 12 месяцев). Данное нарушение может привести к возникновению и распространению пищевых отравлений и инфекционных заболеваний. В соответствии с п. 8.24 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли запрещается реализация продукции с истекшими сроками годности.
В нарушение п.10.4 СП 2.3.6.1066-01 в торговом отделе для сбора отходов и мусора отсутствует педальный бачок с крышкой (мусор складируют в картонную коробку). В соответствии с п 10.4 СП 2.3.6.1066-01 для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объема, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешенными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.
В нарушение п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 продавцом ***1 не пройдено гигиеническое обучение и аттестация в установленном порядке. Дата последней аттестации 03.02.2009г. В соответствии с и 13.1 СП 2.3.6.1066-01 лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
В нарушение п.13.5 СП 2.3.6.1066-01 не упорядочено хранение верхней одежды (висит в санитарно-бытовом помещению рядом с уборочным инвентарем и спецодеждой). В соответствии с п 13.5 СП 2.3.6.1066-01 работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной.
В нарушение п.п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1066-01 нарушаются условия хранения пищевых продуктов (хранятся в санитарно-бытовом помещении вместе с уборочным инвентарем и с раковиной для мытья рук).
В нарушение п.п.5.9,10.1,10.2,10.8 СП 2.3.6.1066-01 отделка стены в складском помещении не соответствует гигиеническим требованиям (отошла краска), что не позволяет проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В соответствии с п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.
В действиях ИП Мальгиновой Т.А. были выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
*** ведущим специалистом -экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** ***4 в отношении ИП Мальгиновой Т.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении, и в связи с тем, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни или здоровья людей, принято решение о временном запрете деятельности торгового отдела *** ИП Мальгиновой Т.А. с 08 час.00 мин. ***.
Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в отношении на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
*** материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Мальгиновой Т.А. поступили на рассмотрение Увинского районного суда.
В судебном заседании главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** ***5 требования о приостановлении деятельности торгового отдела «*** ИП Мальгиновой Т.А., расположенного в торговом центре *** ***(1 этаж, ***) поддержала, также пояснила, что аналогичные нарушения были выявлены у ИП Мальгиновой Т.А. при проведении проверки в 2009 году, и ряд из них не был устранен. Временный запрет деятельности торгового отдела начал действовать с 08 час.00 мин. ***, поскольку ИП Мальгинова Т.А. отказалась подписать протокол, и ей уведомление о временном запрете деятельности было направлено почтой. Осуществление торговым отделом деятельности непосредственно угрожает жизни и здоровью большого количества людей, в связи с этим необходимо приостановить его деятельность на срок не менее 14 суток. Вентиляция в отделе не соответствует требованиям действующего законодательства, она должна быть приточно-вытяжной, то есть должно быть два отверстия, а в отделе «*** вентиляция состоит из одного отверстия. После устранения данного нарушения необходимо проверить отдел и сделать окончательный вывод о возможности снятия запрета деятельности.
ИП Мальгинова Т.А. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признала и пояснила, что ею предприняты меры к устранению выявленных нарушений, так, продавец ***1 прошла гигиеническую подготовку с аттестацией, стена в отделе отремонтирована, покрашена водоотталкивающей краской, будут поставлены электронные весы в складском помещении для развешивания продуктов, проведены другие мероприятия. Однако привести вентиляцию в соответствие с действующими требованиями она ко дню рассмотрения дела не успела, документацию у проектировщика на вентиляцию истребовать не смогла. Чтобы привести вентиляцию в соответствие, ей понадобится несколько дней.
Заслушав доводы главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора *** и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает вину ИП Мальгиновой Т.А. в совершении административного правонарушения доказанной, и полагает необходимым в качестве меры наказания применить к ИП Мальгиновой Т.А. административное приостановление деятельности торгового отдела «*** расположенного в торговом центре ***
Так, вина ИП Мальгиновой Т.А. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела- распоряжением о проведении проверки, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, приложенными к протоколу фотографиями.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические(профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
Действия ИП Мальгиновой Т.А. суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений- нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Санкция указанной статьи предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - наложение административного штрафа от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На настоящий момент выявленные в торговом отделе *** нарушения не устранены в полном объеме, суду не представлено доказательств приведения вентиляции в соответствие с требованиями санитарного законодательства, что непосредственно угрожает здоровью большого количества людей. В связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении ИП Мальгиновой Т.А., привлекаемой к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление деятельности торгового отдела «*** при этом суд находит достаточным приостановить указанную деятельность на срок 14 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, индивидуальному предпринимателю Мальгиновой Т. А. назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового отдела «*** находящегося в торговом центре *** по адресу: ***) на срок 14 (четырнадцать) суток.
Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинское МРО СП.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня его вынесения через Увинский районный суд.
Судья- В.А.Ёлкина
