Постановление от 13 марта 2013 года

Изготовлено 18.03.2013
 
Дело № 5-16
 
    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    13 марта 2013 года г. Мурманск, пр. Ленина, 54
 
    Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Ганбина С.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица капитана судна №*** «***» Попова П.П, Дата, уроженца Адрес***, зарегистрированного и проживающего по адресу: Адрес***, работающего в *** о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Из представленных *** материалов следует, что должностное лицо капитан судна Попов П.Н. при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море, в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №***, в период с Дата по Дата допустил нарушение пункта 9.1 Правил рыболовства.
 
    Дата по данному факту старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов государственной районной инспекции в порту *** государственной зональной инспекции *** в отношении должностного лица Попова П.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Попов П.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в судебное заседание защитника.
 
    В судебном заседании защитник Попова П.Н. Крутикова Н.П. вину в инкриминируемом правонарушении не признала, указала на отсутствие в действиях Попова П.Н. события вменяемого правонарушения. Указала, что разница между заявленным капитаном весом рыбы и полученным в результате контрольной выгрузки, образовалась в связи с пересортицей рыбы, что подтвердилось при повторной инвентаризации.
 
    Представители административного органа в судебном заседании указали, что виновность должностного лица Попова П.Н. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждена материалами дела об административном правонарушении.
 
    Заслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего дело подлежащим прекращению, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и (или) исключительной экономической зоны Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
 
    По объективной стороне - это действия, состоящие в нарушении правил рыболовства, а также утвержденных Правительством РФ квот вылова водных биологических ресурсов, их распределения, несоблюдении указанных в разрешении на лов рыбы, добычу морских животных и растений промышленных, научных, контрольных и рыбоводных целей, в превышении нормы вылова живых ресурсов, указанной в лицензии, в добыче живых ресурсов за пределами отведенного участка и т.п.
 
    Из материалов дела следует, что судно рыбопромыслового флота №*** «***» принадлежащее ***», под управлением капитана судна Попова П.Н., осуществляло добычу (вылов) водных биоресурсов донным тралом в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря в периоды: с Дата по Дата в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления прибрежного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №***, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Дата; с Дата по Дата в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №***, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Дата; с Дата по Дата в счет квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для осуществления промышленного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) водных биоресурсов №***, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Дата
 
    Согласно грузовой декларации №*** от Дата капитаном судна Поповым П.Н. заявлено следующее количество мороженной рыбопродукции: ***.
 
    По приходу судна №*** «***» в порт *** Дата оно было проверено инспекторской группой ***.
 
    В период с Дата по Дата на причале ПП «***» был осуществлен контроль выгрузки мороженной рыбопродукции с судна №*** «***» на морозильный склад ООО «***» по адресу: Адрес***.
 
    Согласно актам контроля выгрузки за Дата с борта судна выгружена следующая мороженная рыбопродукция: ***.
 
    Разница выгруженного количества продукции по отношению к заявленному количеству составляет по ***.
 
    Акты контроля выгрузки подписаны технологом судна №*** «***» ФИО 1.
 
    ФИО 1., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля пояснил, что во время выгрузки получилось перебор ***, хотя знали, что такого быть не должно, однако были излишки ***, тогда мы поняли, что произошла пересортица. В стропа с одним видом рыбопродукции попадала рыбопродукция из другой партии. При укладке рыбы в стропа грузчиками, данные ошибки могли иметь место. При инвентаризации силами экипажа разобрали все стропа, где не было этикеток, проверяли содержимое в ящиках, ***.
 
    Акт регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту №*** от Дата капитаном судна не подписан.
 
    Дата им заявлено ходатайство о проведении повторной инвентаризации рыбопродукции, выгруженной на склад ООО «***», поскольку при внешнем осмотре рыбопродукции было обнаружено, что многие ящики в стропах расположены этикеткой во внутрь стропа, в одном стропе рыбы обнаружена рыбопродукция разного ассортимента.
 
    В удовлетворении ходатайства о проведении инвентаризации административным органом было отказано.
 
    Из протокола об административном правонарушении следует, что количество выгруженной рыбопродукции, добытой по разрешению №***, превысило количество заявленной продукции по грузовой декларации, поданной капитаном судна Поповым П.Н. при оформлении судна на приход в порт ***, ***.
 
    В промысловом журнале от Дата №*** указано, что по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов была добыта *** по разрешению №*** в количестве *** в сырце; по разрешению №*** в количестве *** в сырце, остаток квоты составил *** в сырце; по разрешению №*** в количестве *** в сырце, остаток квоты составил *** в сырце.
 
    Капитану судна вменяется то, что в период добычи в ИЭЗ РФ Баренцева моря с Дата по Дата, осваивая квоту *** по разрешению №***, допустил превышение выделенной квоты *** на *** в сырце, то есть нарушил пункт 9.1 Правил рыболовства.
 
    В силу пункта 9.1 Правил рыболовства, пользователи водными биоресурсами не вправе: осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов: без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также без выделенной квоты (объема) на добычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, за исключением добычи (вылова): а) видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется свободно в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) разрешенного прилова; с превышением выделенных им объемов и квот добычи (вылова) по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова.
 
    Из буквального содержания приведенной нормы следует, что не допускается добыча (вылов) водных биоресурсов без разрешения, а также без выделенной квоты (объема) за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова (подпункт «б» пункта 9.1); а также не допускается добыча (вылов) с превышением выделенных объемов и квот добычи (вылова) и объемов разрешенного прилова.
 
    Следовательно, в случаях, когда пользователь имеет необходимое разрешение, правомерной считается добыча (вылов), если она не превышает указанных пределов (разрешенного объема, квоты и объемов разрешенного прилова).
 
    Согласно статье     1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» квота добычи (вылова) водных биоресурсов - часть общего допустимого улова водных биоресурсов, определяемая в целях осуществления рыболовства.
 
    Вывод административного органа о виновности должностного лица капитана судна №*** «***» основан на следующих доказательствах: акте осмотра судна от Дата, копии грузовой декларации от Дата, акте регистрации объемов добычи при выгрузке в порту №*** от Дата, копии промыслового журнала, протоколами опроса свидетелей ФИО 1., ФИО 2., ФИО 3., ФИО 4., ФИО 5., ФИО 6., ФИО 7., ФИО 8., ФИО 9., ФИО 10., ФИО 11., ФИО 12., ФИО 13.
 
    Акт регистрации объемов добычи при выгрузке в порту №*** от Дата капитаном судна №*** «***» Поповым П.Н. не подписан.
 
    Также представители судна после завершения выгрузки Дата отказались подписывать сохранную подписку о приеме рыбопродукции на склад ООО «***», сославшись на то, что с количеством мест рыбопродукции они согласны, а по ассортименту нет, что следует из показаний свидетеля ФИО 3., данных в ходе производства по делу об административном правонарушении (л.д.92).
 
    В период с Дата по Дата была проведена инвентаризация рыбопродукции судна №*** «***», находящейся на морозильном складе ООО «***» представителями ООО «***» и представителями судна №*** «***». За проведением инвентаризации осуществляли наблюдение государственные инспектора ***, по результатам наблюдений инспекторами *** были составлены акты наблюдения.
 
    Результат инвентаризации сходится с количеством мороженной рыбопродукции, которая указана в объяснительной, поданной Дата капитаном судна №*** «***» Поповым П.Н. и с документами по наблюдению за проведением инвентаризации, которые были составлены присутствующими инспекторскими группами. Из данных документов следует, что ***. Таким образом, по результатам инвентаризации установлено, что перелова квоты трески по разрешению №*** нет. Данный факт не оспаривался представителями административного органа в судебном заседании.
 
    Из объяснений Попова П.Н. от Дата следует, что в процессе переукладки груза Дата на складе ООО «***» было обнаружено ***. Указал, что по итогу первой выгрузки в связи с погодными условиями были допущены ошибки в осмотре мест в стропах с рыбопродукцией, выгружаемой на холодильник ООО «***» (л.д.104).
 
    Административный орган не принял результаты повторной инвентаризации, поскольку рыбопродукция на морозильном складе ООО «***» в период с Дата по Дата не охранялась сотрудниками ***.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что морозильный склад ООО «***» охраняется, от склада имеется два комплекта ключей, которые находятся у руководителя ООО «***» ФИО 2. и у заведующего складом ФИО 3. несанкционированного доступа на склад ООО «***» в период с Дата по Дата не было (сообщение ООО «***», ***), никаких грузовых и иных мероприятий с рыбопродукцией на складе не проводилось, что подтверждается показаниями директора ООО «***» ФИО 2., допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, а также показаниями свидетеля ФИО 37. (заведующий складом ООО «***»), опрошенного в рамках административного производства (л.д.93).
 
    Свидетели предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются не заинтересованными в исходе дела. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.
 
    Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что перелова квоты по разрешению №*** капитаном судна №*** «***» не допущено.
 
    В представленных материалах отсутствуют объективные данные, свидетельствующие о нарушении Правил рыболовства со стороны должностного лица Попова П.Н.
 
    При таких обстоятельствах, наличие противоправного деяния в действиях должностного лица капитана судна Попова П.Н., за которое установлена административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение п. 9.1 Правил рыболовства выразившегося в превышении выделенных объемов квоты трески при осуществлении промышленного рыболовства в ИЭЗ РФ Баренцева моря по разрешению №*** отсутствует.
 
    В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
    ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Попова П.Н прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.
 
    Судья                 С.В. Ганбина