Дата принятия: 13 марта 2013г.
Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Городище 13 марта 2013 годаМировой судья судебного участка № 1 Городищенского района Пензенской области Н.А. Дорофеева,рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Жмуркина <ФИО1>
на участии защитника не настаивал,
УСТАНОВИЛ:
Жмуркин А.И. совершил невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор( контроль), при следующих обстоятельствах.
<ДАТА4> установлено, что индивидуальный предприниматель Жмуркин А.И. совершил невыполнение законного предписания должностного лица органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор( контроль) - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> области, об устранении в срок до <ДАТА5>, установленный предписанием от <ДАТА6> <НОМЕР>, нарушения земельного законодательства, выразившегося в использовании земельного участка площадью 30000 кв.м, расположенного в <АДРЕС>, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью той или иной категории земель и разрешенным использованием.
В судебное заседание Жмуркин А.И. не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения в материалах дела. Причины неявки неизвестны. Заявлений, ходатайств и сообщений от него в суд не поступало.
В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что все обстоятельства можно установить по имеющимся доказательствам, суд находит возможным рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Оценивая материалы дела в их совокупности по правилам, предусмотренным ст.26.11 КоАП РФ, суд пришел к выводу, что факт совершения правонарушения полностью подтверждается исследованными доказательствами.
Земельным кодексом Российской Федерации в п.1 ст.7 предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В п.2 этой статьи предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с требованиями ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно положениям ст.78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.
Правилами ст.6, 7 закона от <ДАТА7> N 101-ФЗ « об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА8> N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".
Согласно ст.71 ЗК РФ специально уполномоченными государственными органами осуществляется государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.
Виновность Жмуркина А.И. подтверждается протоколом об административном правонарушении с написанными собственноручно объяснениями Жмуркина А.И. о том, что он постарается в ближайшее время дооформить документы, предписанием от <ДАТА9> <НОМЕР> должностного лица Управления Росреестра по <АДРЕС> области об устранении выявленных нарушений в виде нецелевого использования земель в срок до <ДАТА5>, актом проверки от <ДАТА4> Городищенского отдела Управления Росреестра по <АДРЕС> области, которым установлено, что Жмуркин А.И. использует земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 30000 кв.м, расположенный в Городищенском районе <АДРЕС> области в землях СПК «Русско-Ишимский», севооборот 9, поле 8, не по целевому назначению.
Исследованные доказательства сомнений не вызывают, т.к. непротиворечивы.
На основании изложенного суд квалифицирует действия виновного по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор( контроль), об устранении нарушений законодательства, и считает необходимым привлечь его к административной ответственности.
Назначая наказание, суд учитывает обстоятельства, характер правонарушения, личность, имущественное, семейное положение виновного,
обстоятельства, смягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.2. КоАП РФ: наличие несовершеннолетних детей, пенсионный возраст,
обстоятельства, отягчающие ответственность, предусмотренные ст.4.3. КоАП РФ: повторность совершения однородного правонарушения,
и полагает, что для исправления виновного достаточно наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Жмуркина <ФИО2> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.
РЕКВИЗИТЫ для оплаты административного штрафа: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, р/счет 40101810300000010001, ИНН 5834029976, КПП 583401001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г.Пенза, БИК 045655001, КБК 32111625060016000140, ОКАТО 56218000000.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Городищенский районный суд <АДРЕС> области.
Мировой судья
Жмуркин А.И. предупрежден(а), что по правилам статьи 32.2 КоАП РФ:
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административногоштрафав двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Мировой судья
