Постановление от 13 июня 2013 года

Решение по административному делу
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
 
    резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2013 года
 
    мотивированное постановление составлено 14 июня 2013 года           
 
 
                    г. Железногорск 14 июня 2013 года
 
                Мировой судья судебного участка № 4 г. Железногорска и Железногорского района судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области Пискарева С.В.,
 
    с участием представителей юридического лица - НОУ ДПО Железногорская автомобильная  школа  ДОСААФ России ФИО1
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
                 Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Железногорская автомобильная школа Общероссийской  общественно-государственной организации  "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту  России" (далее по тексту  НОУ ДПО  Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России),  ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  ОКПО <НОМЕР>,  юридический  и почтовый адрес: <АДРЕС>., г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России не выполнило в установленный срок требований законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
 
    Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
 
    <ДАТА3>  в <ОБЕЗЛИЧИНО>-00 часов в ходе проверки соблюдения трудового законодательства  и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, главным государственным инспектором труда в Курской области Проскурниковым А.В. выявлены нарушения обязательных требований предписания  <НОМЕР>/2013/17/3 от <ДАТА4>, в котором было указано  в срок до <ДАТА5>  в соответствии с  ч.6 ст.136 ТК РФ произвести выплату задолженности по заработной плате  работникам  (всего 21 человек) в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей. Предписание <НОМЕР>/2013/17/3 от <ДАТА4> в установленные сроки  обжаловано не было. <ДАТА6>  в 12-00 часов  представитель юридического - НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России Яковлев В.В. не явился в государственную инспекцию труда в Курской области по приглашению, направленному ему заказным письмом <НОМЕР> от <ДАТА7>, для выяснения причин и обстоятельств неисполнения предписания <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА4>. <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧИНО>-00 часов  представитель юридического лица  - НОУ ДПО  Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России, в лице и.о. начальника  ФИО2.  прибыл в государственную инспекцию в Курской области и представил документы о том, что согласно предписанию  <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА9> выплачена заработная плата работникам  в сумме 348198 рублей, в  том числе за февраль 2013 года  в сумме 132360 рублей, за март 2013 года в сумме  <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, за прошлые месяцы  в сумме 80290 руб. Таким образом, в ходе проверки  установлено, что предписание <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА9> юридическим лицом - НОУ ДПО  Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России не исполнено в полном объеме  и в установленные сроки. Следовательно, юридическим лицом  - НОУ ДПО  <АДРЕС>  автомобильная школа ДОСААФ России, находящемся по адресу: <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, не выполнено предписание <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА9> Государственной инспекции труда в Курской области в срок до 24-00 часов <ДАТА5>.
 
        В судебном заседании представители юридического лица НОУ ДПО "Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России ФИО1 и Латышев В.И. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признали, пояснили, что у юридического лица не имелось умысла на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, так как у организации не имеется денежных средств для погашения заработной платы.
 
    Вместе с тем вина НОУ ДПО "Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных и оцененных судом доказательств по делу:
 
    - копией предписания <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА4>,  выданного государственной  инспекцией труда в Курской области, НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России в лице  представителя - и.о. начальника ФИО2., из которого следует, что НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России в лице  представителя - и.о. начальника  ФИО2. обязуется устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права: в соответствии с ч.6 ст.136 ТК РФ произвести выплату задолженности по заработной плате работникам (всего 21 человек) в сумме <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей до <ДАТА5>. Данное предписание было получено представителем юридического лица  ФИО1 <ДАТА4>.
 
    - актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом  муниципального  контроля юридического лица <НОМЕР>/2013/17/8 от <ДАТА3>, из которого следует, что в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения НОУ ДПО  Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России предписания <НОМЕР>/2013 /17/3  органа государственного контроля.  
 
    - письменными  объяснениями от <ДАТА11>, по факту неисполнения  предписания <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА9>, данными руководителю государственной инспекции труда в Курской области  представителем юридического лица  НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России, в лице ФИО1, из которых следует, что  администрацией автошколы выплачена заработная плата  за февраль, март 2013 года  и частично за апрель.  Для полного погашения задолженности по заработной плате  предпринимаются следующие меры: продажа автодрома или сдача его в аренду, открытие  филиалов  на подготовку водителей категории "В", спонсорская помощь.
 
    - копией приказа <НОМЕР>-рк от <ДАТА12>  ООО "Добровольное общество  содействия армии, авиации и флоту России" ДОСААФ России о возложении  на ФИО1 исполнения обязанностей, из которого следует, что <ДАТА12> на ФИО2. были возложены обязанности заместителя начальника ДОСААФ России по учебно - производственной части, исполнение обязанностей  по должности начальника негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Железногорской автомобильной школы Общероссийской общественно-государственной организации  "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту  России" с  <ДАТА13>  на срок до назначения  начальника приказом  ДОСААФ России.
 
    -сообщением  представителя юридического лица  НОУ ДПО   Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России, в лице ФИО2. от <ДАТА11> государственной инспекции труда по <АДРЕС> области на предписание <НОМЕР>/2013 /17/3 от <ДАТА4>, из которого следует, что заработная плата   выплачена  в сумме 348198 рублей, в том числе  за февраль  2013 года  -132630, за март 2013 года  -<ОБЕЗЛИЧИНО> рублей, за прошлые месяцы - 80290 рублей, что подтверждается  платежной ведомостью  от <ДАТА14> а также  расходными кассовыми ордерами;
 
    - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР>/2013/17/9 от <ДАТА11>, из которого следуют вышеустановленные обстоятельства совершения НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ;
 
                 Факт невыполнения вышеуказанного предписания в установленный срок в части изложенных в нем требований подтверждается актом проверки от <ДАТА11> <НОМЕР>/2013/17/8, из содержания которого следует, что в установленный предписанием срок, то есть до <ДАТА5> не выполнены требования предписания <НОМЕР>/2013/17/3 от <ДАТА4>.
 
    Таким образом, НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России, являясь юридическим лицом, которое является обязанным соблюдать требования Трудового Кодекса РФ, не выполнило в установленный срок требования законного предписания должностного лица, осуществлявшего государственный контроль об устранении нарушений трудового законодательства, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доводы представителя НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России Латышева В.И. о том, что в действиях юридического лица не имелось умысла на совершение вышеуказанного административного правонарушения, суд не может признать обоснованными по следующим основаниям.
 
    Так, выдавая НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России предписание об устранении нарушений требований трудового законодательства, главный государственный инспектора труда ГИТ в Курской области Проскурников А.В. указал конкретный срок выполнения его требований - до <ДАТА15> При этом указанное предписание содержит предупреждение о наступлении административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в случае невыполнения требований предписания в  установленный срок, с чем был ознакомлен представитель юридического лица ФИО1, что не отрицалось им в настоящем судебном заседании.
 
    Также представителями НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России в судебном заседании не отрицалось, что с ходатайством о продлении и/или установлении нового срока для выполнения требований предписания представителя юр.лица к должностному лицу, вынесшему предписание, не обращались. При этом представитель Латышев В.И. в судебном заседании утверждал, что они вправе в таком случае обратиться либо к должностному лицу, вынесшем предписание, либо непосредственно в суд, что ими и было сделано в настоящем судебном заседании. Вместе с тем указанные доводы представителя юридического лица не могут быть расценены судом как обращение о продлении срока выполнения требований предписания, поскольку, во-первых, инициатива настоящего судебного разбирательства исходила не от НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России, а непосредственного от должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, во-вторых, ходатайство о продлении срока, установленного предписанием должно заявляться в ином порядке путем обращения к должностному лицу, вынесшему предписание, а не в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении, и, в-третьих, данное обращение должно быть инициировано юридическим лицом не за пределами установленного предписанием срока, а до его истечения. Доводы представителя Латышева В.И. о том, что требования предписания невыполнимы, поскольку у организации не имеется необходимых денежных средств для погашения задолженности по заработнойплате, не могут являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России согласилось в требованиями предписания, не обжаловав его в установленном законом порядке.
 
    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что действиях  НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
 
                Обсуждая вопрос о виде и размере и размере административного наказания, которое необходимо назначить за совершенное административное правонарушение, суд приходит к следующему.
 
    Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа для  юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
                При назначении административного наказания  в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
 
    По материалам дела юридическое лицо  НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России не привлекалось к административной ответственности, что суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
 
                Учитывая вышеуказанные обстоятельства, мировой судья считает правильным назначить НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
     На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Железногорская автомобильная школа Общероссийской  общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
    Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:  ГРКЦУ Банка  России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в курской области)<НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810600000010001,  ОКАТО района, КБК <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Разъяснить представителю юридического лица  НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.     
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток. Мировой судья: С.В. ПискареваП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
(резолютивная часть)
 
 
                 г. Железногорск 13 июня 2013 года
 
                Мировой судья судебного участка № 4 г. Железногорска и Железногорского района судебного района г. Железногорска и Железногорского района Курской области Пискарева С.В.,
 
    с участием представителей юридического лица - НОУ ДПО Железногорская автомобильная  школа  ДОСААФ России, в лице  и.о. начальника ФИО1, Латышева В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении
 
                 Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Железногорской автомобильной школы Общероссийской  общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту  России" (далее по тексту  НОУ ДПО  Железногорская автомобильная школа ДОСААФ России), ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,  ОКПО <НОМЕР>,  юридический и почтовый адрес: <АДРЕС>., г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7,  29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Железногорская автомобильная школа Общероссийской  общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> рублей.
 
    Административный штраф перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по реквизитам:  ГРКЦУ Банка  России по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Государственная инспекция труда в курской области)<НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810600000010001,  ОКАТО района, КБК <ОБЕЗЛИЧИНО>.
 
    Разъяснить представителю юридического лица  НОУ ДПО Железногорская автомобильная школа  ДОСААФ России обязанность, предусмотренную ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ об уплате административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.     
 
    Настоящее постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд Курской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. Мировой судья: С.В.Пискарева