Дата принятия: 13 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
13 июня 2013 года с. Богучаны Красноярского края
Судья Богучанского районного суда Красноярского края Казак А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ, в отношении юридического лица краевого государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Таежнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», ранее к административной ответственности не привлекавшегося, имеющего юридический адрес: <данные изъяты>.
С правами в соответствии со ст.ст. 25.1, 29.2 КоАП РФ представитель Таежнинского СКОУ VIII вида Искра М.А. ознакомлена
У С Т А Н О В И Л:
Юридическим лицом - краевым государственным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Таежнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», (Таежнинское СКОУ VIII вида), совершено административное правонарушение, заключающееся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа службы по контролю в области образования Красноярского края от 05.04.2013 года № 315-о/д в Таежнинском СКОУ VIII вида проведена плановая выездная проверка с целью исполнения плана проверок службы по контролю в области образования Красноярского края, задачами проверки являлись анализ организационно-правовых документов, выявление нарушений требований законодательства Российской Федерации в области образования в части обеспечения прав участников образовательного процесса, подготовка предложений по принятию мер, направленных на профилактику и ликвидацию нарушений (л.д. 27 - 40).
16 мая 2013 г. по результатам проведенной проверки в Таежнинском СКОУ VIII вида составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за № 55-16052013-19.20.ЛНВ, согласно которому Таежнинская СКОУ VIII вида в период с 30.08.2012 года по 16.05.2013 года осуществляло по адресу: 663467, Красноярский край, Богучанский район, п. Таежный, ул. Кирова, д. 1, образовательную деятельность не являющейся частью основной образовательной программы, имеющейся в лицензии Таежнинского СКОУ VIII вида, а именно Таежнинское СКОУ VIII вида в вышеуказанный период времени реализовывало образовательные программы дополнительного образования детей:
- программа по дополнительному образованию «Лоскутное дело» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Между нами девочками» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от №42/2;
- программа по дополнительному образованию «Компьютерные развивающие игры» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 №42/2;
- программа по дополнительному образованию «Теннис» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Резьба по дереву» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Драматический кружок «Уют» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 №42/2;
- программа по дополнительному образованию «От игры к спорту» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Волейбол» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Декоративно- прикладное творчество» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Кукольный театр «Теремок» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 №42/2;
- программа по дополнительному образованию «Волшебный клубок» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2;
- программа по дополнительному образованию «Солтес» утверждена приказом Таежнинского СКОУ VIII вида от 30.08.2012 № 42/2.
Образовательные программы реализовывались в соответствии с графиком работы педагогов дополнительного образования на 2012-2013 учебный год.
Финансировались часы за счет ставок педагогов дополнительного образования, которые предусмотрены штатным расписанием Таежнинского СКОУ VIII вида, утвержденным директором Таежнинского СКОУ VIII вида М.А. Искра 03.10.2012, в количестве 2 штатных единиц. В соответствии с тарификационным списком работников Таежнинского СКОУ VIII вида по состоянию на 1 мая 2013 года протарифицировано 8 педагогов за счет часов штатных единиц педагогов дополнительного образования.
Учет проведенных занятий осуществлялся посредством ведения журналов дополнительного образования. Журналы велись соответствующими педагогами, в журналах зафиксированы постоянно занимающиеся группы детей, занимающиеся регулярно в соответствии с установленными рабочими программами темами и часами, в соответствии с установленным графиком занятий.
Образовательные программы реализовывались за рамками основной образовательной программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, имеющейся в приложении к лицензии серии А № 0001268, выданной службой по контролю в области образования Красноярского края Таежнинскому СКОУ VIII вида 22 июня 2013 года.
Учебный план Таежнинского СКОУ VIII вида 1-9 классов на 2012-2013 учебный год не предусматривал часов на реализацию вышеназванных дополнительных образовательных программ. Из пояснительной записки к учебному плану Таежнинского СКОУ VIII вида на 2012-2013 учебный год следует, что эти программы не являются частью основной образовательной программы, имеющейся в лицензии Таежнинского СКОУ VIII вида.В судебное заседание представитель Таежнинского СКОУ VIII вида Искра М.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, выразила свое согласие с выявленным административным правонарушением. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Таежнинского СКОУ VIII вида Искра М.А.
В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом уведомлен, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.
При вынесении решения по данному делу об административном правонарушении суд руководствуется нижеследующим.
ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» для осуществления образовательной деятельности требуется лицензия.
В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление образовательной деятельности.
В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.
В соответствии с п. 6 ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в приложении к лицензии указываются сведения об образовательных программах, а также иные сведения, предусмотренные положением, указанным в пункте 3 настоящей статьи.
Согласно п. 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства РФ от
№ 174, документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) не действителен.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от 15.09. 2008 № 86-п, служба по контролю в области образования Красноярского края осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Красноярского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в пп. 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»).
В соответствии с пунктом 4.1 Устава Таежнинского СКОУ VIII вида учреждение реализует образовательные программы специальных (коррекционных) образовательных учреждений VIII вида, разрабатываемые на базе основных общеобразовательных программ, дополнительные образовательные программы различной направленности в соответствии с лицензией на образовательную деятельность, исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников.
Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения кроме личного признания вины представителем юридического лица, подтверждается Уставом Таежнинского СКОУ VIII вида; лицензией серии А № 0001268, выданной службой по контролю в области образования Красноярского края Таежнинскому СКОУ VIII вида 22 июня 2013 года; утвержденными программами дополнительного образования; штатным расписанием; тарификационным списком; журналами учета проведенных занятий; графиком работы педагогов дополнительного образования на 2012-2013 учебный год; тарификацией педагогов дополнительного образования и педагогов-организаторов на 2012-2013 учебный год; приказами об изменении педагогической нагрузки.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что юридическим лицом - краевым государственным казенным специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Таежнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)
Рассматривая вопрос о назначении наказания судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность признается полное признание вины лицом, представляющим интересы юридического лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом обстоятельств, установленных в судебном заседании, повышенной общественной значимости правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также при отсутствии имущественного ущерба суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде предупреждения Таежнинскому СКОУ VIII вида.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо краевое государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Таежнинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида», <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20. КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Богучанского районного
суда Красноярского края А.Н. Казак
