Дата принятия: 13 февраля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ.
13 февраля 2014 года. г.Кашин Тверской области.
Кашинский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Боброва М.М., (адрес суда Тверская обл. г.Кашин, на. Судейская дом 1/2)
с участием заместителя Кашинского межрайонного прокурора Фомина А.А.;
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Зимниковой Н.Г., защитника Лядова Д.В.;
рассмотрев дело № 5-9/2014, представленное Кашинским межрайонным прокурором об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры» Кашинского района, имеющего юридический адрес: [данные изъяты],
у с т а н о в и л:
В Кашинский городской суд Тверской области из Кашинской межрайонной прокуратуры поступило дело в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры (МБУК) «Районный дом культуры» Кашинского района, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ.
Согласно постановления прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, вменяется в вину нарушение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их духовному и нравственному развитию, выразившееся в том, что на афишах расположенных на входе в здание МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района о проведении [дата обезличена] [данные изъяты] зрелищного мероприятия [данные изъяты], на входных билетах, реализуемых через кассу указанного учреждения, содержащих объявление о данной концертной программе, а так же на размещенном объявлении о проведении указанного зрелищного мероприятия в газете [данные изъяты] [номер обезличен] от [дата обезличена], в нарушении требований п.1 ст.2, п.3 ст.2, п.6-8 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», отсутствуют знаки информационной продукции, предусмотренные вышеуказанным Федеральным законом, что было выявлено в ходе проведенной [дата обезличена] в период времени с [дата обезличена] до [дата обезличена] прокурорской проверки, при этом МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, выполняющее функции распространителя информационной продукции о проведении этого зрелищного мероприятия, обязано было соблюдать, и имело достаточную возможность для соблюдения требований статей 2,5,6,11,12 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», однако данным юридическим лицом не было предпринято действенных мер к совершению этих действий.
В судебном заседании заместитель Кашинского межрайонного прокурора Фомин А.А. полагал вину МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ доказанной, просил привлечь указанное лицо к административной ответственности, указывая, что именно на данном лице в силу действующего законодательства лежит обязанность проведения экспертизы размещаемой информационной продукции на предмет наличия, либо отсутствия в ней информации причиняющей вред здоровью и развитию детей, с целью определения категории возрастных ограничений, присвоения и размещения соответствующего информационного знака, чего МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, сделано не было. Указанное лицо не представило доказательств, в частности экспертного заключения, подтверждающего, что проводимое зрелищное мероприятие не содержит информации причиняющей вред духовному и нравственному развитию детей, при том, что было обязано и имело возможность провести такую экспертизу, которые в настоящий момент проводятся.
Законный представитель, защитник МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, с постановлением прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не согласились, пояснив, что действительно в афишах, объявлениях в газете [данные изъяты] о проведении [дата обезличена] в здании МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района концертной программы [данные изъяты], а так же билетах на данное мероприятие, отсутствовал знак информационной продукции, определяющей возрастную категорию. Вместе с тем, исполняемые в ходе данной концертной программы песни и оперетты представляют значительную культурную и художественную ценность для общества, в связи с чем на это мероприятие не распространяются требования Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Кроме того, в размещенных афишах, билетах, объявлениях о проведении концертной программы, а так же самой исполненной концертной программе, не содержится какой либо информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. С учетом вышеизложенного, полагали, что в действиях МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.
Выслушав объяснение законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 6.17 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 данного Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Таким образом, административная ответственность по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законом требований распространения среди детей только такой информационной продукции, которая содержит информацию, причиняющую вред здоровью, и (или) развитию детей, при этом диспозиция ч.1 ст.6.17 КоАП РФ имеет бланкетный характер, то есть для определения наличия состава правонарушения (в частности установления порядка отнесения информационной продукции к причиняющей вред здоровью, и (или) развитию детей, установления требований к её распространению) отсылает к соответствующим нормам законодательства, регулирующим правоотношения в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Понятие информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, определено в части 7 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее Федеральный Закон №436-ФЗ), под, которой понимается информация, распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с данным Федеральным законом.
Статья 5 указанного Федерального Закона №436-ФЗ содержит перечень информации, распространение которой среди детей запрещено, а так же распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено.
Так к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; содержащая информацию порнографического характера; о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего, что определено в части 2 указанной статьи.
К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, согласно части 3 указанной статьи, относится информация: представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия; вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий; представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной; содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.
Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что для установления факта административно-наказуемого нарушения установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, необходимо установить, что распространяемая информационная продукция посредством проводимого зрелищного мероприятия, содержит информацию из числа перечня, предусмотренного ст.5 Федерального Закона № 436-ФЗ, распространение которой среди детей запрещено или ограничено.
Как следует из объяснений законного представителя МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, а так же представленных суду документов: договора на проведение концертной программы от [дата обезличена];, акта выполненных работ от [дата обезличена]; программы концерта артиста А., - [дата обезличена] в помещении МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района проводилась концертная программ [данные изъяты], в ходе которой исполнялись песни из художественных фильмов, отрывки из оперетт, русские романсы. О проведении указанного концерта были размещены афиши на здании МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, объявление в газете [данные изъяты], а так же реализовывались билеты, на которых знак информационной продукции отсутствовал, что не оспаривается сторонами.
Вместе с тем суду не представлено каких либо доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что номера проводимой концертной программы содержат информацию, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, в частности перечисленную в статье 5 Федерального Закона №436-ФЗ. Из имеющихся в материалах дела копий афиш, объявлений о проведении концертной программы, входного билета, содержания самой концертной программы, в которой перечислены исполняемые песни, романы и отрывки из оперетт, таких обстоятельств так же не усматривается.
Вопреки доводам прокурора, в данном случае в силу положений ч.3 ст.1.5 КоАП РФ, определяющей, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано, представлять доказательства своей невиновности, в данном случае МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района не обязано представлять доказательства отсутствия в проводимой концертной программе информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, и обязанность представить доказательства, свидетельствующие об обратном, лежит именно на органе, возбудившем дело об административном правонарушении.
Сам по себе факт отсутствия знака информационной продукции на афише, входных билетах, а так же объявлении в СМИ о проведении концертной программы, не означает совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП РФ, для квалификации деяния по которой в данном случае необходимым условием является подтверждение того, что размещаемая информационная продукция посредством проводимого зрелищного мероприятия (номера концертной программы) содержит информацию не предназначенного для конкретной возрастной категории, которая может причинить вред здоровью и (или) развитию детей исходя из приведенного в ст.5 Федерального Закона №436-ФЗ перечня видов информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
По настоящему делу суду не представлены доказательства, подтверждающие наличие в деянии МБУК «Районный дом культуры» Кашинского района, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, а именно, что распространяемая указанным лицом посредством проведения зрелищного мероприятия (концертной программы) информационная продукция, содержит информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей, и данные действия совершены с нарушением установленных законом требований к распространению такой информации.
В соответствии со ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
При данных обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.24.5, ст.29.9-29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд,
п о с т а н о в и л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дом культуры» Кашинского района, - прекратить за отсутствием в действиях данного лица состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Кашинский городской суд Тверской области.
Председательствующий
