Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Дело №5-4/2014
Постановление
по делу об административном правонарушении
«13» февраля 2014 года р.п. Мучкапский Тамбовской обл.
Судья Мучкапского районного суда Тамбовской области Шигорева Е.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Синягина В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, главы Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, привлекающегося к административной ответственности по ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в И Л:
Синягин В.В., являясь должностным лицом – главой Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области и руководителем администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах населенных пунктов поселения в соответствии со статьёй 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не выполнил законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ года, выданное ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ недостатков, а именно, не установил дорожный знак 2.1 «Главная дорога» на перекрестке улиц Советская - Интернациональная в <адрес> согласно схемы размещения дорожных знаков, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании Синягин В.В. признал себя виновным и пояснил, что по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ работником ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» проверки соблюдения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» на территории Кулябовского сельсовета, на его имя было выдано предписание об установке в течение суток дорожного знака «Главная дорога» на перекрестке улиц <адрес>. В указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени он данное предписание не выполнил из-за погодных условий.
Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Синягина В.В., исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.
Согласно распоряжения администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения Кулябовского сельского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ № «О признании полномочий главы Кулябовского сельсовета, избранного ДД.ММ.ГГГГ года» и в соответствии со ст. 30 Устава Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, Синягин В.В. вступил в должность главы Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.
Исходя из положений ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, при этом соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Нормой ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений законов и иных нормативных актов Российской Федерации, уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные (контрольные) функции в отношении граждан, должностных лиц (в том числе органов исполнительной власти, органов местного самоуправления) и организации, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность, при этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания (постановления, представления, решения) о прекращении нарушений тех или иных норм закона, устранении негативных последствий, восстановления первоначального положения и т.д.
Должностные лица должны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Нормой п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Положениями пункта 1 статьи 24 Устава Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (далее по тексту Устав) закреплено, что структуру органов местного самоуправления сельсовета составляют:
- представительный орган сельского поселения – Кулябовский сельский Совет народных депутатов Мучкапского района Тамбовской области;
- глава сельского поселения – глава Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области;
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган) сельского поселения – администрация Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.
Согласно п.п. 1,2,4 ст. 30 Устава, глава сельсовета является высшим должностным лицом сельсовета и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава сельсовета избирается на муниципальных выборах на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, а также входит в состав сельского Совета с правом решающего голоса и исполняет полномочия председателя сельского Совета.
В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 33 Устава, администрация сельсовета – исполнительно-распорядительный орган сельсовета, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления сельсовета федеральными законами и законами Тамбовской области.
Администрацией сельсовета руководит глава сельсовета на принципах единоначалия.
К полномочиям главы сельсовета, как руководителя администрации сельсовета и исполняющего полномочия председателя сельского Совета согласно подпункту 12 пункта 2 ст. 31 Устава, относится обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тамбовской области.
В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вина должностного лица – главы администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Синягина В.В., кроме признания, подтверждается материалами дела, а именно:
- протоколом об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года;
- предписанием начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Стрельцова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ года;
- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ года.
Из материалов дела следует, что в ходе проведённой контрольной проверки на территории Кулябовского сельсовета <адрес> сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» были обнаружены нарушения Федерального закона Российской Федерации №ФЗ «О безопасности дорожного движения», а именно, на перекрестке улиц <адрес> области отсутствовал дорожный знак 2.1 «Главная дорога» согласно схемы размещения дорожных знаков в населенных пунктах Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.В связи с чем, в адрес ответственного должностного лица – главы администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области Синягина В.В. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание, согласно которому необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить указанный дорожный знак на перекрестке улиц Советская - Интернациональная согласно схемы их размещения (л/д 3, 8).
Предписание начальника ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» Стрельцова М.И. от ДД.ММ.ГГГГ было получено Синягиным В.В. под роспись ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании установлено, что срок исполнения предписания был согласован с должностным лицом главой Кулябовского сельсовета Синягиным В.В.
Главой Кулябовского сельсовета Синягиным В.В. в срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание ОГИБДД МО МВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ не было выполнено. Заявлений об отсрочки исполнения предписания ( в том числе и в связи с погодными условиями) Синягиным В.В. в ОГИБДД подано не было.
Действия Синягина В.В. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Синягина В.В. в судебном заседании не установлено.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и считает возможным назначить наказание Синягину В.В. в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Синягина В.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
ИНН: 6831004679 КПП 682901001 БИК 046850001 ОКТМО 68618000, расчетный счет 40101810000000010005 Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка по Тамбовской области Получатель: МОМВД России «Уваровский» КБК: 18811690010016000140.
Разъяснить Синягину В.В., что в соответствии с ч.ч. 1,5 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. В связи с чем, квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в указанный срок в канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, лицо, подвергнутое наказанию в виде административного штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить Синягину В.В. и в ОГИБДД МО МВД России «Уваровский».
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Тамбовский областной суд через канцелярию Мучкапского районного суда Тамбовской области.
Судья: Е.С. Шигорева
