Дата принятия: 13 февраля 2013г.
"___" ___________ г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Шумерлинского районного суда ........................ Одрова Т.А.., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.20.18 КоАП РФ в отношении
ФИО2, "___" ___________ г. _____________
установил:
"___" ___________ г. УУП ОП № УМВД России по ........................ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст.20.18 КоАП РФ, в отношении ФИО2, из которого следует, что "___" ___________ г. в 15 часов 15 минут, находясь возле ........................ по Президентскому б-ру ........................, в ходе проведения публичного мероприятия в форме пикета, митинга и являясь участником публичного мероприятия, ФИО2 блокировала пути транспортных коммуникаций.
ФИО2 в судебном заседании вину свою признала, в содеянном раскаивается, просит не наказывать ее строго, поскольку она знает, что санкция статьи очень суровая и она не сможет оплатить такой большой штраф, т.е. источником ее дохода является пенсия в размере 8 тысяч рублей.
Представитель УМВД РФ по ........................, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Исследовав материалы дел об административном правонарушении в их совокупности, прихожу к выводу о виновности ФИО2. в совершении вмененного ей административного правонарушения, предусмотренного ст.20.18 КоАП.
При этом исхожу из следующего:
Статьей 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
В обеспечение реализации указанного права принят Федеральный закон от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который регламентирует порядок и условия осуществления указанного права.
Пункт 1 ст.4 указанного закона предусматривает в числе прочих подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.
Уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения (ч.1 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (п.2 ст.7 Федерального закона от "___" ___________ г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
Закон ФИО1 Республики от "___" ___________ г. № (ред. от "___" ___________ г.) «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия на территории ФИО1 Республики» (принят Государственным Советом ФИО1 Республики "___" ___________ г.), действовавший на момент совершения инкриминируемого ФИО2 правонарушения, предусматривал подачу уведомления о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) на территории городского округа в администрацию городского округа (п. «а» ч.1 ст.1 указанного закона). Исключение из этого правила составляло уведомление о публичном мероприятии, проводимом на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры, которое подлежало подаче в уполномоченный ФИО1 Республики орган исполнительной власти ФИО1 Республики (ч.З ст.1 этого закона).
Из совокупности материалов дела об административном правонарушении №; рапортов сотрудников УМВД России по ........................ ФИО5 и ФИО6 от "___" ___________ г., письменных объяснений свидетелей ФИО7 и ФИО8 от "___" ___________ г. следует, что "___" ___________ г. ФИО2 являлась участником массового (более одного человека) публичного мероприятия в форме пикетирования, направленного против введения универсальной электронной карты, проводимого на автодороге возле ........................ по Президентскому бульвару .........................
Данное место проведения пикетирования не относится к памятникам истории и культуры, соответственно, уведомление о проведении указанного публичного мероприятия подлежало подаче в порядке и сроки, установленные вышеуказанными положениями законодательства в администрацию ......................... При проведении указанного пикетирования ФИО2 в числе прочих участников публичного мероприятия перекрыла движение транспортных средств по автодороге возле ........................ по Президентскому б-ру ........................, что привело к блокированию транспортной коммуникации, что подтверждается ответом из МУП «Чебоксарское троллейбусное управление», из которого следует, что "___" ___________ г. на Президентском бульваре ........................ в 12 часов 56 минут было перекрыто движение транспорта группой людей, в связи с чем задержка движения троллейбусов 21 маршрута составила 10 минут, а также представленной в адрес суда видеосъемки, на которой отчетливо видно, что именно ФИО2, вместе с другими гражданами, приняла участие в блокировании транспортной коммуникации, что собственно не оспаривается и самой ФИО2
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие может проводиться в любых пригодных для целей данного мероприятия местах в случае, если его проведение не создает угрозы обрушения зданий и сооружений или иной угрозы безопасности участников данного публичного мероприятия. Условия запрета или ограничения проведения публичного мероприятия в отдельных местах могут быть конкретизированы федеральными законами.
Порядок проведения публичного мероприятия на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования и не относящихся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещено в соответствии с частью 2 настоящей статьи, определяется законом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона, а также требований по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (ч.3.1 ст.8 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации; реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Таким образом, перекрыв движение транспортных средств по автодороге возле ........................ по Президентскому б-ру ........................ при проведении пикетирования, то есть блокировав транспортную коммуникацию, ФИО2 нарушила право других участников дорожного движения на свободное передвижение.
Указанными действиями ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ст.20.18 КоАП РФ - организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20.2 и статьей 20.2.2 настоящего Кодекса.
Санкция ст.20.18 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или обязательные работы на срок до ста часов; на должностных лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
Соответственно, наказание ФИО2 подлежит назначению по санкции, предусмотренной за совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.18 КоАП РФ.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенных административных правонарушений, личность виновного лица, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.
При изложенных обстоятельствах полагаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде обязательных работ в размере 40 часов, которое будет соответствовать тяжести совершенного и отвечать целям наказания, предупреждения совершения новых правонарушений. Ограничений, установленных ч.З ст.3.13 КоАП РФ на применение наказания в виде обязательных работ в отношении ФИО2. не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9,29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.18 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде обязательных работ сроком на 40 (сорок) часов.
Копию настоящего постановления по вступлении его в законную силу направить для исполнения в службу судебных приставов по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.
Лицу, привлеченному к ответственности, разъясняю, что уклонение от отбывания обязательных работ, выразившегося в неоднократном отказе от выполнения работ, и (или) неоднократном невыходе на обязательные работы без уважительных причин, и (или) неоднократном нарушении трудовой дисциплины, подтвержденных документами организации, в которой лицо, которому назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывает обязательные работы, влечет ответственность, предусмотренную ч.4 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения по почте, опротестовано прокурором в тот же срок со дня вынесения через Шумерлинский районный суд, либо непосредственно в вышестоящий суд.
Судья
