Дата принятия: 13 февраля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Партизанское 13 февраля 2013 г.
Судья Партизанского районного суда Красноярского края Гиль П.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица - МБУЗ «Партизанская ЦРБ», юридический адрес: 663540,<адрес>,
по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по<адрес> в <адрес> ФИО4,
у с т а н о в и л :
Заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозёрном ФИО4 - должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Перечнем должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, утверждённым приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении юридического лица МБУЗ «Партизанская ЦРБ» возбуждено дело об административном правонарушении, в отношении указанного юридического лица, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.26)
В отношении юридического лица в связи с выявленными нарушениями, в связи с необходимостью предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, из-за невозможности предотвращения указанных обстоятельств другими способами, в соответствии со ст.ст.27.16, 28.2, 28.3 КоАП ДД.ММ.ГГГГ с 14.00 час. введен временный запрет деятельности пищеблока Минской участковой больницы, являющейся структурным подразделением МБУЗ «Партизанская ЦРБ». (протокол л.д.33-39).
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Заозерном по доверенности ФИО5 пояснила, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей(работников пищеблока, Минской участковой больницы, больных), настаивает на применении административного наказания в виде приостановления деятельности на максимально предусмотренный срок ввиду многочисленности и значительности выявленных нарушений.
В судебном заседании представитель МБУЗ «Партизанская ЦРБ» по доверенности ФИО6 факт выявленных нарушений не отрицает, пояснила, что для устранения нарушений необходимы значительный объем средств и время. На время устранения нарушений вопрос питания больных будет решаться другими способами либо стационарные больные будут помещены в стационар с.Партизанское.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу, что инкриминируемое МБУЗ «Партизанская ЦРБ» административное правонарушение имело место.
В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст.11, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами…
Как зафиксировано в протоколе об административном правонарушении(л.д.30-33), в отношении пищеблока Минской участковой больницы, являющейся структурным подразделением МБУЗ «Партизанская ЦРБ» выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков:
1. В нарушение п. 2.3. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 14.1, 14.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» размещение производственных и подсобных помещений на пищеблоке, планировка помещений, имеющееся в наличии производственное оборудование не обеспечивает соблюдение и выполнение санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к организациям общественного питания при изготовлении блюд.
2. В нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.14.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»на пищеблоке не осуществляется изготовление блюд по диетам в соответствии с Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по совершенствованию лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях Российской Федерации» в соответствии с назначенными диетами пациентам лечащими врачами с учетом сопутствующих заболеваний каждого пациента. Не организовано 4-х разовое питание (питание 3 разовое).
3. В нарушении п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не проводится производственный контроль в соответствии с разработанной программой производственного контроля от 2010 г., утвержденной главным врачом МБУЗ «Партизанская ЦРБ», а именно не проводится производственный контроль готовой продукции по микробиологическим показателям, а именно: блюда из мяса и мясопродуктов - 1 раз в квартал, салатов из консервированных овощей без заправки - 1 раз в квартал, салатов с добавлением мяса, птицы, рыбы, копченостей - 1 раз в квартал, гарниров риса отварного, макаронных изделий - 1 раз в квартал, (не представлены протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, отсутствуют).
4. В нарушение п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.13, 3.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» пищеблок минской участковой больницы не оборудован водоснабжением, канализацией, Отсутствует внутренняя разводка воды, канализации, отсутствуют моечные ванны, раковины с установленными смесителями. Сброс производственных сточных вод осуществляется на рельеф местности прилегающей территории. Отсутствует отдельный кран со смесителем на уровне 0,5 м от пола для забора воды, предназначенной для мытья пола.
5. В нарушение п. 3.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» на пищеблоке используется привозная вода (согласно действующих санитарных правил работа предприятий общественного питания запрещена на привозной воде).
6. В нарушение требований п.п. 5.1., 5.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» объемно планировочные решения помещений пищеблока Минской участковой больницы не предусматривают соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, исключение встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды. Набор и площади помещений пищеблока не обеспечивают соблюдение санитарных правил, т.к. на пищеблоке имеются: горячий производственный цех с установленной электроплитой, одним производственным столом; отдельное помещение где установлен только холодильник для хранения суточных проб; коридор в котором осуществляется выдача готовой пищи в отделение, где имеется вешалка для санитарной и домашней одежды (раздельное хранение не обеспечено). Отсутствуют помещения, цеха: мясорыбный цех, овощной, цех, цех холодных закусок, помещение для хранения моющих, дезинфицирующих средств и уборочного инвентаря, моечное помещение, помещение гардероба для работающих и т.д.
7. В нарушение п. 5.13., 5.14 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для хранения уборочного инвентаря не выделено место (хранят в холодном помещении). Отсутствует условия для промывки и просушивания уборочного инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств, не выделено для этих целей отведенное место. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний для уборки производственных помещений пищеблока не выделена уборщица (уборка осуществляется работниками пищеблока).
8. В нарушение п. 14.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 5.5. п. 5.6. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» стены и потолки помещений пищеблока и буфетного отделения выполнены с нарушениями санитарных требований, не обеспечивают проведение качественной влажной уборки и дезинфекции поверхностей помещений. Стены с нарушением целостности негерметичны, щели, полы деревянные, окрашены, имеют щели, что не исключают проникновение грызунов в помещение.
9. В нарушение п. 14.2. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.п. 4.4., 4.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» пищеблок Минской участковой больницы не обеспечен системой механической приточно-вытяжной вентиляции.
10. В нарушение п. 4.16. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» осветительные приборы во всех производственных помещениях не имеют защитную арматуру.
11. В нарушение п. 6.1., 6.2, 6.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п. 14.2, 14.12., 14.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» организация не обеспечена достаточным количеством необходимого для организации питания оборудования и предметами материально-технического оснащения. На пищеблоке недостаточно производственных столов, используется эмалированная посуда с отбитыми краями, отсутствует кухонная посуда из нержавеющей стали, буфетное отделения не обеспечены достаточным количеством стеклянной посуды и столовых приборов. Разделочный инвентарь (разделочные доски, ножи) не маркированы, в связи с чем используется не по назначению, не закреплен за рабочими местами. На пищеблоке и в буфетном отделении отсутствуют резервные водонагреватели.
12. В нарушение п.п. 6.14, 6.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» не организован в связи с отсутствием водоснабжения режим мытья столовой посуды в буфетном отделении стационара Минской участковой больницы (отсутствует 3-х секционная ванна с подводкой холодной и горячей воды) и кухонной посуды на пищеблоке (отсутствует 2-х секционная ванна с подводкой холодной и горячей воды со смесителем).
13. В нарушение п.п. 8.1, 8.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 14.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при изготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов. Обработка сырых и готовых продуктов производится в производственном цехе на одном имеющемся в наличии производственном столе.
14. В нарушение п. 8.9. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» для обработки сырой птицы в мясорыбном цехе не выделен (отсутствует) отдельный стол.
15. В нарушение пункта 2 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 14.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» при составлении меню-раскладок не учитываются основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного, не осуществляется подсчет химического состава и пищевой ценности диет.
16. В нарушение статей 34, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 3.2 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика туберкулеза», п.п. 7.1., 6.2. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-03 «Профилактика паразитарных заболеваний на территории Российской Федерации» не представлены личные медицинские книжки работников пищеблока, с отметками о прохождении медицинских осмотров, гигиенической аттестации, флюорографического обследования (поваров ФИО1, ФИО2).
17. В нарушение п. 12.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 2.3., 2.4. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Дератизация. Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», п. 2.2. СанПиН 3.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» не проводятся мероприятия по дератизации и дезинсекции (не представлены документы подтверждающие выполнение данных мероприятий).
18. В нарушение п. 6.10. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в буфетном отделении используется столовая посуда с трещинами и сколами.
19. В нарушение пунктов 14.12, 14.15 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» для транспортировки готовой пищи в буфетное отделение используют эмалированную посуду (ведра) с крышками, термоса или плотно закрывающаяся посуда отсутствует.
20. В нарушение п. 14.17 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» на пищеблоке не выделено помещение для мытья и хранения посуды для транспортировки пищи и тележек из отделений. Не предусмотрена установка ванн необходимых типоразмеров и выделенное место для мытья и хранения посуды для транспортировки посуды и тележек в буфетное отделение.
21. В нарушение п. 14.21 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в буфетном отделении Минской участковой больницы не предусмотрены два помещения для раздачи пищи не менее 9 м.кв. и мытья кухонной посуды не менее 6 м.кв. с 2 моечными ваннами с подводкой холодной и горячей воды со смесителем.
Следовательно, юридическим лицом Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Партизанская ЦРБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения юридическим лицом МБУЗ «Партизанская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями, предусмотренными ст.28.2 КоАП РФ(л.д.26-32),
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.19-23),
- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.33-39).
Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, подтверждающими факт нарушения юридическим лицом МБУЗ «Партизанская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в пищеблоке Минской участковой больницы.
При назначении наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельств, смягчающих административную ответственность также не усматриваю, на такие основания юридическим лицом не указано.
Учитывая то, что выявленные нарушения могут повлечь угрозу жизни или здоровью людей(работников Минской участковой больницы, больных), многочисленность и значительность нарушений, а также то, что наказание в виде административного приостановления деятельности предусмотрено санкцией ст.6.6 КоАП РФ, считаю необходимым, в данном случае, применить меру административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При другой мере административного наказания не гарантируется устранение выявленных нарушений санитарного законодательства и устранение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, так как для их устранения необходимы значительные дополнительные материальные затраты и время, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, состоящей, в том числе, в предупреждении дальнейшего продолжения нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания и возможных тяжких последствий.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
Юридическое лицо - МБУЗ «Партизанская ЦРБ», юридический адрес: 663540,<адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить в отношении данного юридического лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Минской участковой больницы, являющейся структурным подразделением МБУЗ «Партизанская ЦРБ», находящегося по адресу:<адрес> А сроком на 90 суток, с зачетом времени введенного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до 14.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.
Разъяснить МБУЗ «Партизанская ЦРБ», что, согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Партизанский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Партизанского районного суда П.И. Гиль
