Дата принятия: 13 февраля 2013г.
№5-7/13
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области
Беляевскова Е.В.
13 февраля 2013 года г. Суровикино Волгоградской области,
рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности
муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> дома пионеров и школьников, расположенного в <адрес>,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> дома пионеров и школьников (далее МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников) консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования Министерства образования и науки Волгоградской области К. был составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что учреждением ведется образовательная деятельность по адресам, не включенным в приложение к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер №, <адрес> а (МКОУ СОШ № <данные изъяты>); <адрес> (МДБОУ детский сад «<данные изъяты>»); <адрес>, (ДБОУ детский сад «<данные изъяты> <адрес> (МКОУ <данные изъяты> СОШ), то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель юридического лица муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> дома пионеров и школьников Муравьева В.А. вину в совершенном деянии признала полностью, пояснила, что в рамках программы объединения дополнительного и общего образования по рекомендации районного отдела по образованию было принято решение о проведении ряда кружков по месту учебы детей, а именно в школах и детских садах. С ДД.ММ.ГГГГ были заключены договоры о сотрудничестве с детскими садами «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», школой № <данные изъяты> и школой <данные изъяты>. Преподаватели дома пионеров и школьников в октябре и частично в ДД.ММ.ГГГГ года провели занятия с учащимися. Поскольку им не были предоставлены помещения, то Дом пионеров и школьников прекратил данную деятельность самостоятельно. Адреса учреждений, в которых указанная образовательная деятельность проводилась, в лицензии указаны не были. МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников является бюджетным учреждением, финансируется по смете, которая за исключением заработной платы работников на год составляет 60 000 рублей.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - консультант отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в области образования департамента по надзору и контролю в области образования Министерства образования и науки <данные изъяты> К., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебное заседание представлено письменное объяснение, из которого следует, что правонарушение имело место с момента заключения договоров (ДД.ММ.ГГГГ) до момента его обнаружения и составления протокола (ДД.ММ.ГГГГ).
Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Муравьеву В.А., свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение дополнительного образования детей <данные изъяты> Дом пионеров и школьников является некоммерческой организацией, созданной для ведения дополнительной образовательной деятельности.
Как следует из материалов дела, МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников имеет лицензию на ведение образовательной деятельности, выданную Комитетом по образованию и науке Администрации <данные изъяты> области ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным номером №, с правом осуществления образовательной деятельности по адресу: <адрес>.
Судом установлено, что помимо данного адреса МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников осуществляло образовательную деятельность по другим адресам, не указанным в лицензии, а именно в МКОУ СОШ №, расположенной <адрес> а; в МДБОУ детский сад «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>; в ДБОУ детский сад «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>; в МКОУ <данные изъяты> СОШ, то есть с нарушением условий выдачи лицензии.
Данное обстоятельство подтверждается учебными планами МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников на ДД.ММ.ГГГГ г.г., договорами о взаимном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями представителя Муравьевой В.А. и свидетелей Г.А.В., Г.Л.П., К.В.Т., ФИО7
В протоколе об административном правонарушении период осуществления указанной деятельности не определен.
При этом, как следует из пояснений свидетелей Г.А.В., Г.Л.П., К.В.Т., ФИО7, на основании договоров о взаимном сотрудничестве от ДД.ММ.ГГГГ преподавателями Дома пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ до середины ноября 2012 года проводились занятия по ведению художественных кружков. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, доказательств их опровергающих административный материал не содержит.
Таким образом, судом установлено, что муниципальным казенным образовательным учреждением дополнительного образования детей <данные изъяты> домом пионеров и школьников, расположенным в <адрес>, нарушение ч.6 ст.33.1 ФЗ РФ «Об образовании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ велась образовательная деятельность по адресам, не включенным в приложение к лицензии на право ведения образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер № а именно: МКОУ СОШ №, расположенной <адрес> а; в МДБОУ детский сад «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>; в ДБОУ детский сад «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>; в МКОУ <данные изъяты> СОШ, расположенной в <адрес>.
Учитывая, что МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников имело лицензию на право образовательной деятельности, однако осуществляло такую деятельность с нарушением условий, при которых данная лицензия была выдана, совершенное юридическим лицом правонарушение следует квалифицировать по части 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательны.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В силу абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Принимая во внимание, что ведение художественных кружков в дошкольных и общеобразовательных учебных заведениях <адрес> способствовало развитию и воспитанию несовершеннолетних, имело место в течение непродолжительного времени, существенного вреда охраняемым законом интересам граждан, общества и государства не причинило, то судья считает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным, освободив МКОУ ДОД Дом пионеров и школьников от административной ответственности, объявив ему устное замечание.
При указанных обстоятельствах производство по делу следует прекратить, объявив лицу, привлекаемому к административной ответственности, устное замечание.
Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного образовательного учреждения дополнительного образования детей <данные изъяты> дома пионеров и школьников за малозначительностью деяния, объявив ему устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд.
Судья Е.В. Беляевскова
