Дата принятия: 13 августа 2014г.
№ 5-206/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Нерюнгри 13 августа 2014г.
Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Боргеева Н.А., с участием должностного лица <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителей Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Зиминой О.С., Михайловой Е.Е., Раймбековой М.К., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении
должностного лица <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,
- объекты надзора - медицинский кабинет в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной территории филиала «Шахта «Денисовская» ОАО УК «Нерюнгриуголь» <адрес>,
медицинский кабинет автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>,
У С Т А Н О В И Л:
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в отношении Андрющенко П.А. заместителя директора - главного инженера ОАО УК «Нерюнгриуголь» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно о том, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ в связи с истечением срока приостановления деятельности по осуществлению медицинской деятельности в медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной территории филиала «Шахта «Денисовская» ОАО УК «Нерюнгриуголь» 20 км на северо - востоке от <адрес>,
- в медицинском кабинете автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Раймбековой М.К. в присутствии <данные изъяты> УК «Нерюнгриуголь» ФИО18 было проведено обследование объектов с целью проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления медицинской деятельности.
В ходе проверки и при анализе представленных документов, объяснении при непосредственном обнаружении выявлены нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО УК «Нерюнгриуголь», допущенные заместителем директора по производству - главным инженером ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А., а именно:
1. В нарушение пп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. и п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной территории филиала «Шахта «Денисовская» ОАО УК «Нерюнгриуголь» осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей, по предсменному и послесменному медицинскому осмотру шахтёров без наличия лицензии на медицинскую деятельность, что подтверждается записями в журнале предрейсового и послереисового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - 3 человека, за ДД.ММ.ГГГГ - 46 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 29 человек 2 смены (журнал осмотра водителей) и журналом предсменного и послесменного медицинского осмотра (Журнал спуска и выхода работников).
Также осуществляется оказание медицинской помощи работникам предприятия что доказывается записями в журнале амбулаторного приема, так ДД.ММ.ГГГГ проведена внутримышечная инъекция проходчику С., ДД.ММ.ГГГГ обработка резаной раны <данные изъяты> Е..
Проводится осмотр на алкогольное опьянение стаканной пробой, так в журнале учета выявленных на алкоголь и наркотики имеются записи регистрации за ДД.ММ.ГГГГ в 7-20 положительная проба у М.
В нарушение пп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.40 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» в медицинском кабинете автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру без наличия лицензии на медицинскую деятельность, так согласно представленной объяснительной <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» А. медицинский осмотр водителей, обслуживающих подразделения ОАО УК «Нерюнгриуголь», проходят предрейсовый, послерейсовый медосмотр непосредственно на <адрес>, медосмотр проводится медработниками К., Г., на состояние алкогольного опьянения работники проверяются аппаратом Мега-01.
В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N291) предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр, предсменный и послесменный медицинский осмотр входят в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность.
Согласно пп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.1 ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», медицинская деятельность подлежит лицензированию.
В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> Раймбекова М.К. пояснила, что в связи с истечением срока приостановки деятельности ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка указанных объектов, где было установлено, выявленные нарушения законодательства, не устранены. Считает, что в действиях заместителя директора - главного инженера ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. имеются признаки административного правонарушения, просит применить административное наказание.
Андрющенко П.А. суду пояснил, что с выявленными нарушениями он согласен, было построено новое здание, но не предусмотрено, что медицинский кабинет построен с нарушением СаНПиН. Освидетельствование на алкоголь проводится, но не имеется на это лицензии. В настоящее время они заключили договор с Нерюнгринской центральной районной больницей, нарушения устраняются.
Суд, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Постановлением Нерюнгринского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была приостановлена деятельность в медицинском кабинете в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной территории филиала «Шахта «Денисовская» ОАО УК «Нерюнгриуголь» <адрес>, - в медицинском кабинете автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, сроком на 90 суток.
Из акта обследования осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения, выявленные при проверке медицинских кабинетов, деятельность которых была постановлением Нерюнгринского городского суда приостановлена, не устранены.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по производству - главного инженера ОАО «УК «Нерюнгриуголь» в обязанности заместителя директора -главного инженера входит обязанность по организации лицензирования видов деятельности.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Андрющенко П.А. переведен на работу <данные изъяты>.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения требований санитарного законодательства и законодательства о лицензировании при оказании медицинской помощи работникам ОАО «УК «Нерюнгриуголь»: в здании хозяйственно-бытового комплекса, расположенного на производственной территории филиала «Шахта «Денисовская» ОАО УК «Нерюнгриуголь», осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру водителей, по предсменному и послесменному медицинскому осмотру шахтеров без наличия лицензии на медицинскую деятельность, что подтверждается записями в журнале предрейсового и послерейсового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ - 3 человека, за ДД.ММ.ГГГГ - 46 человек, ДД.ММ.ГГГГ - 29 человек 2 смены и журналом предсменного и после сменного медицинского осмотра, также осуществляется оказание медицинской помощи работникам предприятия, что доказывается записями в журнале амбулаторного приема. Также проводится медицинский осмотр на алкогольное опьянение стаканной пробой, об этом имеются записи в журнале учета выявленных на алкоголь и наркотики.
В здании автотранспортного цеха ОАО УК «Нерюнгриуголь», расположенного по <адрес>, осуществляется оказание медицинских услуг по предрейсовому и послерейсовому медицинскому осмотру без наличия лицензии на медицинскую деятельность. Из объяснения <данные изъяты> ОАО «УК «Нерюнгриуголь» А. медицинский осмотр водителей проходит на участке АТЦ и проводится медработниками К., Г., на состояние алкогольного опьянения работники проверяются аппаратом Мега - 01.
Таким образом, Андрющенко П.А., как должностным лицом, нарушаютсяст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 г № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (приложение), а также пп. 46 п.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», за которые предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 1920 КоАП РФ.
Совершение должностным лицом <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. административного правонарушения подтверждается материалами дела, объяснением Андрющенко П.А. в котором он согласился с выявленным нарушением, объяснением А., актом обследования осмотра помещений, документов от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в действиях должностного лица <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. подтверждается материалами дела, считает, что факт отсутствия лицензии при оказании медицинской помощи и заключения Роспотребнадзора подтвержден.
Поэтому в действиях должностного лица <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд считает признание вины в совершенном правонарушении, принятие мер для устранения нарушения, данный факт подтвержден документально, а именно выпиской из Протокола № от ДД.ММ.ГГГГ года, заявкой на приобретение материалов и оборудования для оснащения медкабинетов на шахте «Денисовская» и АТЦ, договором поставки товара № от ДД.ММ.ГГГГ, счет фактурами.
Согласно ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Как установлено судом, совершенным заместителем директора - главного инженера ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А. административным правонарушением вред не причинен, имущественный ущерб отсутствует, административное правонарушение совершено впервые.
Учитывая изложенное, наличие обстоятельств, смягчающих наказание, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд полагает возможным ограничиться наложением административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностного лица <данные изъяты> ОАО УК «Нерюнгриуголь» Андрющенко П.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего в <адрес>,, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
