Дата принятия: 13 августа 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-196/2014
о назначении административного наказания
13 августа 2014 г. г. Чита
Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Соломонова Л.Н., рассмотрев по адресу: г. Чита, Экспедиционный тупик, 4 представленный УФМС России по Забайкальскому краю протокол № ... от 12 августа 2014 г. и приобщенные к нему материалы о совершении Тан Цзинцзин административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а :
Тан Цзинцзин, ... года рождения, уроженец и гражданин ..., не женатый, состоящий на миграционном учете по месту временного пребывания по адресу: ..., совершил административное правонарушение в сфере режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию.
Из протокола об административном правонарушении следует, что в ... ... сотрудниками ОИК УФМС России по... совместно с сотрудниками УМВД России по... в ходе проведения проверочного мероприятия по адресу: ..., рынок пиломатериалов у кольцевой развязки выявлен гражданин ... Тан .... В ходе проверки документов установлено, что гражданин ... Тан ... прибыл в РФ на основании паспорта ..., выданного 29.01.2013 г. сроком действия до 28.01.2023 г. Миграционная карта ..., границу пересек 08.08.2014 г. в пункте пропуска «Забайкальск». Виза однократная ..., выдана 06.08.2014 г. сроком действия с 08.08.2014 г. до 06.09.2014 г. Цель поездки - туризм. Приглашающая организация ООО «...», .... На миграционном учете не значится. Как следует из объяснения гражданина ... Тан ..., он прибыл в РФ с целью навестить своего друга, иных целей в РФ не преследует; визу оформил в ..., ... через своего друга, который работает в лесной сфере; приглашающая организация в РФ гражданину ... Тан ... неизвестна. Таким образом, фактическая цель въезда в РФ гражданина ... Тан ... характеризуется как «частная». Следовательно, гражданин ... Тан ... сообщил заведомо ложные сведения о цели своего пребывания в Российской Федерации. Кроме того, туристического договора гражданин ... Тан ... не имеет, экскурсионное обслуживание не оформлял и не заказывал. Он также не имеет полиса медицинского страхования, действительного на территории РФ. Соответственно, Тан ... не преследует на территории РФ туристических целей, прибыл с частной целью поездки, визу оформил путем предоставления заведомо ложных сведений о цели своего пребывания, существенные условия туристического договора исполнять не намерен.
Тан ... вину в совершении предъявленного правонарушения не признал, судье пояснил, что целью его поездки был туризм, в настоящее время он имеет все необходимые документы, оформленные в ООО «...», ...; за границу он выезжал в первый раз, в турфирму собирался обращаться после выходных, 08.09.2014 г. он пересек границу, утром 09.09.2014 г. на поезде приехал в ..., в этот же день была проведена проверка УФМС.
Заслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, доводы представителя УФМС по Забайкальскому краю Янченко А.Б., поддержавшего изложенное в протоколе об административном правонарушении, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Согласно перечню «Цели поездок», утвержденного совместным приказом МИД России. МВД России и ФСБ России №19723ДЛ048/922 от 27.12.2003, с целью поездки туризм прибывают иностранцы с туристическими целями (имеющие надлежащим образом оформленный договор на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждение о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность).
В силу статьи 24 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 46 Постановления Правительства РФ от 09.06.2003 гола № 335 "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы", иностранный гражданин, имеющий основание для получения визы, представляет в уполномоченный государственный орган помимо иных документов заполненную визовую анкету.
Согласно пункту 48 указанного Постановления Правительства визовая анкета представляется иностранным гражданином по форме, устанавливаемой совместно компетентными федеральными органами исполнительной власти, заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств либо на государственном языке страны пребывания дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации, либо на русском языке, либо на английском языке.
Совместным приказом ФМС РФ. ФСБ РФ, МИД РФ №328/ № 520/ № 18572 от 17 октября 2012 года «Об утверждении формы визовой анкеты, представляемой иностранным гражданином или лицом без гражданства в федеральную миграционную службу для получения государственной - услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия либо восстановлению визы» установлена форма визовой анкеты, помимо прочего содержащая сведения о цели въезда иностранного гражданина в РФ. Достоверность сведений, содержащихся в визовой анкете, иностранный гражданин подтверждает своей подписью.
В силу п. 2 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства использовали подложные документы либо сообщили заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 указанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 1 Федерального закона РФ № 132-Ф3 от 24.11.1996 «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»: туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Судьей из протокола об административном правонарушении, акта проверки от 09.08.2014 г., рапорта сотрудника УЭБ и ПК УМВД России по Забайкальскому краю Б. от 12.08.2014 г., определения начальника ОИК УФМС России по Забайкальскому краю по делу об административном правонарушении от 13.08.2014 г. установлено, что на момент проверочного мероприятия УФМС России по Забайкальскому краю по адресу: ..., рынок пиломатериалов у кольцевой развязки 09.09.2014 г. Тан ... не имел надлежащим образом оформленного договора на оказание услуг по туристическому обслуживанию и подтверждения о приеме иностранного туриста организации, осуществляющей туроператорскую деятельность.
Как пояснил судье Тан ..., все необходимые документы были оформлены в турфирме ООО «...» 12 августа 2014 г. Данные обстоятельства подтвердила при допросе в качестве свидетеля Ф..
Таким образом, на момент приезда в ... у Тан ... не был заказан туристский продукт, то есть комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
Следовательно, судья приходит к выводу о том, что фактическая цель въезда в РФ гражданина ... Тан ... должна быть признана частной, а не туристической.
Соответственно, Тан ... сообщил заведомо ложные сведения о цели своего пребывания в Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 26 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Таким образом, несмотря на непризнание вины Тан ..., событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и вина Тан ... в его совершении судьей установлена на основании вышеперечисленных доказательств.
При назначении административного наказания судья учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного Тан ... административного правонарушения, личность правонарушителя, его отношение к содеянному, и полагает необходимым назначить Тан ... административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А :
Признать гражданина ... Тан ..., ... года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья Л. Н. Соломонова
