Постановление от 13 августа 2014 года

Дело № 5-28/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
<адрес>                                                                ДД.ММ.ГГГГ
 
    Судья Стародубского районного суда <адрес> Гарбуз Г.И., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «АгроЛенина» по ч.1 ст. 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты> зарегистрировано в межрайонной инспекции ФНС № 8 по Брянской области в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ за № №
 
установил:
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям № 873-р от ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановой проверки ООО «АгроЛенина», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения:
 
    - ворота при въезде на территорию свинофермы не оборудованы дезбарьером, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 2.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - санитарное состояние территории свинофермы неудовлетворительное, а именно: заросла сорной растительностью, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 6.8 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1985.
 
    - санпропускник на территории свинофермы отсутствует, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 3.2, 3.4 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - на свиноферме не организовано круглосуточное дежурство, что не исключает бесконтрольного проникновения посторонних на территорию, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от № 4979-1, подпункта 3.3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - работники свинофермы не обеспечены спецодеждой и спецобувью, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 3.4, 3.7.1 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - при входах в животноводческие помещения свинофермы отсутствуют дезковрики, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 3.5 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - санитарное состояние помещений свинофермы неудовлетворительное, а именно: станки не очищены от навоза, стены в помещениях не побелены, загрязнены, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1.
 
    - в свиноводческих помещениях отсутствуют влагонепроницаемые емкости для сбора последов и мертворожденных плодов, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 5.12 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - в помещениях свинофермы не осуществляется контроль микроклимата, отсутствует термометр, что является нарушением статей 13, 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, пункта 6 «Ветеринарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - ветеринарное обслуживание свинофермы осуществляет ветспециалист, который также осуществляет обслуживание животных, находящихся в личном пользовании граждан <адрес>, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 3.10 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных I лавным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - руководителем и ветспециалистом хозяйства не обеспечен строгий контроль за наличием и движением свиней, находящихся в личной собственности граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в непосредственной близости от свинофермы, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 3.8 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.1 1.1986.
 
    - в хозяйстве отсутствуют документы, подтверждающие проведение вакцинаций против бешенства, дегельминтизации и других ветеринарных обработок у сторожевых собак свинофермы, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 3.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - в хозяйстве отсутствуют документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность кормов и компонентов для их производства, что является нарушением статьи 13 закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 5.5, 5.6 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - в ООО «АгроЛенина» отсутствуют документы, подтверждающие проведение диспансеризации свиней, а также проведение комплекса мероприятий, направленных на лечение и профилактику нарушений обмена веществ, повышение естественной резистентности организма свиней, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 5.13 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    - отсутствует контроль за регистрацией больных животных, оказания им лечебной помощи и исхода болезни, «Журнал для регистрации больных животных» формы № 1-вет не представлен, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 2.1, 2.1.1 «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975.
 
    - в хозяйстве отсутствует документация («Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий» формы № 2-вет, акты) о проведении на свиноферме противоэпизоотических мероприятий, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 2.2, 2.2.1, 2.2.4 «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975.
 
    - документов, подтверждающих осуществление контроля за выведением из организма животных применяемых ветеринарных препаратов, в том числе антибиотиков, не предоставлено, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 1.4 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983.
 
    - отсутствует контроль за проведением предубойного осмотра животных. Документы, подтверждающие проведение ветеринарного осмотра животных в день убоя с поголовной или выборочной термометрией отсутствуют, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 1.10 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983.
 
    - место для убоя свиней (убойный пункт), не соответствует ветеринарно-санитарным требованиям, а именно: изолированное помещение убойного пункта с внутренними поверхностями, легко поддающимися дезинфекции, сточным желобом и жижесборником отсутствует, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 №4979-1, подпункта 3.7.«Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованных с Министерством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза 16.08.1971.
 
    - санитарное состояние убойного пункта неудовлетворительное. Полы, стены, потолок не имеют легко дезинфицируемого покрытия, загрязнены, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от № 4979-1, подпунктов 5.2, 6.5, 6.8, 6.9, 6.10 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.03.1985.
 
    - в убойном пункте свинофермы отсутствует рабочее место ветеринарного врача для проведения ветеринарной санитарной экспертизы туш и внутренних органов в установленном порядке, что является нарушением статьи 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпункта 2.1.1 «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Главным Управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР 27.12.1983, подпункта 8.9 «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1985.
 
    - в хозяйстве отсутствуют документы, подтверждающие проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации на свиноферме, что является нарушением статьи 18 закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, подпунктов 7.1, 7.10 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986.
 
    Поскольку нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, просит суд привлечь ООО «АгроЛенина», расположенное по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ст. ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в виде запрета осуществления следующих видов работ:
 
    - ввоз на территорию хозяйства свиней;
 
    - вывоз свиней с территории хозяйства;
 
    - убой животных и реализация продукции убоя.
 
    В судебном заседании представитель административного органа, составившего протокол - Новозыбковского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2 указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения подтвердил. Просят приостановить деятельность котла на 25 суток.
 
    Представитель юридического лица - ООО «АгроЛенина» - ФИО3 подтвердил факт наличия указанных нарушений, суду пояснил, что выявленные нарушения буду устранены не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Заслушав пояснения представителя административного органа, составившего протокол, представителя юридического лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    На основании ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    Согласно положениям ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 обязанностямии предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства являются ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
 
    Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
 
    осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; (в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ)
 
    соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
 
    предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
 
    до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
 
    соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
 
    выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
 
    Как усматривается из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом административного органа, действовавшим в пределах полномочий, проведена проверка общества, в ходе которой установлено, что ООО «АгроЛенина», расположенное по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований ветеринарного законодательства РФ, а именно Закон РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1, «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным Управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986; «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР от 27.03.1985; «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Минсельхозом СССР 03.09.1975; «Правил ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов», утвержденных Минсельхозом СССР 27.12.1983;. «Ветеринарно-санитарных правил внутрихозяйственного убоя скота на мясо», утвержденных Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства СССР, согласованных с Министерством здравоохранения СССР и правлением Центросоюза 16.08.1971.
 
    По результатам проверки административным органом с участием представителя общества составлен протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
 
    В ходе судебного заседания представитель ООО «АгроЛенина» подтвердил факт наличия нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются как протоколом об административном правонарушении, так и объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, административным органом доказан состав вмененного обществу административного правонарушения, порядок привлечения к ответственности не нарушен. Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения общества к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    Исходя из изложенного, суд квалифицирует содеянное обществом по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, т.к. совершено нарушение правил карантина животных и других ветеринарно-санитарных правил.
 
    В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Учитывая, что перечисленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью людей, угрозу возникновения эпидемии, эпизоотии, суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение данного юридического лица.
 
    В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности, установленный с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ следует засчитать в срок административного приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ суд,
 
постановил:
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «АгроЛенина», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - запрета осуществления следующих видов работ: ввоз на территорию хозяйства свиней; вывоз свиней с территории хозяйства; убой животных и реализация продукции убоя, на 25 суток.
 
    Начало срока административного приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Копию настоящего постановления направить для исполнения немедленно в Стародубский районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.
 
    Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение 10 суток.
 
    Председательствующий     Гарбуз Г.И.