Дата принятия: 13 августа 2014г.
Копия
материал №5-100/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Тверская область
город Торжок 13 августа 2014 года
Судья Торжокского городского суда Тверской Решотко Л.Н., с участием защитника - адвоката Григорьева Д.Н. и представителей юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Егоровой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Вектор», юридический адрес: индекс <адрес>, свидетельство о государственной регистрации №, зарегистрировано *** МИФНС № по <адрес>
об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
21 июля 2014 года старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Торжокский» лейтенантом полиции Кунаевым М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Вектор».
Из протокола об административном правонарушении следует, что 25 апреля 2014 года в 19 часов 30 минут в помещении Интернет-кафе, расположенного по адресу: <адрес>, г.<адрес> <адрес>, юридическое лицо – ООО «Вектор» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием сети Интернет в нарушение требований Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Суть противоправных действий юридического лица – ООО «Вектор» заключается в том, что, имея умысел на извлечение прибыли из незаконной игорной деятельности, ООО «Вектор» в лице генерального директора арендовало с 01 января 2014 года в помещение по адресу: <адрес>, г.<адрес> <адрес> закупило и установило в данном помещении компьютерное оборудование, подключило каждую единицу указанного компьютерного оборудования по локальной сети кафе, а также к глобальной сети Интернет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Торжокский» Кунаев М.В. в судебное заседание не явился, был своевременно и надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания.
В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Вектор» Григорьев Д.Н. вину не признал, пояснил, что ООО «Вектор» не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, поскольку вина юридического лица вопреки положениям ч.1 ст.1.5 КоАП РФ не установлена. В нарушении Административного регламента МВД РФ рапорт на зарегистрирован в КУСП, в силу п.85 указанного регламента передача незарегистрированных в КУСП заявлений о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии исполнителю для проведения проверки категорически запрещена, поэтому действия проведенные в рамках административного расследования являются не законными.
В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Вектор» Егорова Е.Б. поддержала позицию адвоката Григорьева.
Заслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 9 указанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст.1.5 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ.
28 апреля 2014 года старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Торжокский» Кунаевым М.В. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, п.п.«а» п.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (ч.2 ст.28.7 КоАП РФ). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 КоАП РФ.
Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр не указано в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.
Все действия должностным лицом, а именно: взятие объяснений с лиц, находившихся в Интернет-кафе, осмотр помещений, изъятие вещей и документов были проведены 25 апреля 2014 года, то есть вне рамок административного расследования.
Таким образом, все доказательства, полученные должностным лицом, нельзя признать законными, устанавливающими наличие события административного правонарушения, что в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего в соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
Кроме того, в соответствии ч. 3 и 3.1 ст.28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
В материалах дела не содержится сведений о разъяснении законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, его прав и обязанностей, предусмотренных КоАП РФ, о чем не имеется также запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток не вручена под расписку и не выслана законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.1 – 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья /подпись/
Копия верна. Подлинник постановления хранится в деле №5-100/2014 в Торжокском городском суде Тверской области.
Судья Л.Н. Решотко
