Дата принятия: 13 августа 2014г.
Дело № 5-117/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Тотьма 13 августа 2014 года
Судья Тотемского районного суда Вологодской области Рычкова Н.В.,
при секретаре Кожевниковой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении индивидуального предпринимателя Алояна О.А., <.....>,
привлекаемого к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.
Права по ст.25.1 КоАП РФ разъяснены.
установил:
11.08.2014 года в суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах (далее – ТО Роспотребнадзора) поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Алояна О.А..
В протоколе указано, что в ходе проверки, проведенной 06.08.2014 года, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Индивидуальным предпринимателем Алояном О.А. не соблюдаются требования:
- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее № 52-ФЗ);
- Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» № 29 – ФЗ от 02.01.2000г. (далее № 29- ФЗ);
- СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01);
- СП 1.1.1058-01 с изменениями «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СП 1.1.1058-01);
-СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов (далее СанПин 2.3.2.1324-03);
а именно:
в кафе «...», расположенного по адресу: <.....>:
Не разработана программа производственного контроля предпринимателем, не организован производственный и лабораторный контроль, протокола исследования готовой продукции, смывов, воды не предоставлены, нарушение п.14.1,14.2,14.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01, п.1.5,2.1,2.6 СП 1.1.1058-01, ст.17,32 Закона №52-ФЗ, ст.4,22 Закона №29-ФЗ.
Не благоустроена территория кафе, на момент проверки 06.08.2014г. прилегающая к кафе территория не содержится в чистоте (на прилегающей территории перед кафе находится куча мусора с разбитыми бутылками, консервными банками, остатками от сжигания мусора), нарушение п.2.8,15.1 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не установлены контейнеры с крышками для сбора мусора (на прилегающей территории перед кафе находится ржавый развалившийся перевернутый контейнер), мусор складируется в соседнем помещении постройки туалета, отдельно стоящего от кафе, один пакет с мусором лежит на земле около постройки с водозабором, нарушение п.2.6,15.1 СП
01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Допускается совмещение туалетов для персонала и посетителей: на момент проверки 06.08.2014г. для персонала и посетителей используется один выносной туалет, нарушение п.3.14 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не выделен промаркированный уборочный инвентарь для туалета, отделка туалета не позволяет проводить влажную уборку, нарушение п.3.14, 5.8,5.11 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не приостановило работу предприятие общественного питания на период отсутствия холодной и горячей воды: на момент проверки 06.08.2014г. в кафе отсутствует проточная холодная и горячая вода при оборудованных моечных ваннах и раковине для мытья рук персонала, допускается использование привозной воды, нарушение п.3.1,3.4,3.5,15.1,6.13 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не оборудована герметичная канализационная система отвода сточных вод от моечных ванн и раковины для мытья рук персонала; документы, подтверждающие вывоз стоков не предоставлены, подъездные пути к кафе не оборудованы, нарушение п.3.6,3.7,3.9,15.1 СП 2.3.6.1079-01, ст. 17 Закона №52-ФЗ.
Не оборудована защитная арматура на светильниках в производственном цехе, нарушение п.3.6,3.7,3.9 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не соблюдается поточность технологических процессов, не исключены встречные потоки сырья, полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды (загрузка сырья, подача готовой продукции, сбор грязной посуды производится через один вход, морозильник для хранения сырья расположен вплотную с холодильником для готовой продукции), нарушение п.5.1, 8.1,15.1 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не исключена возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов: допускается хранение хлеба на столе с установленной мясорубкой, расположенном вплотную с морозильником для сырой продукции; микроволновая печь для разогрева готовых к употреблению блюд установлена на морозильнике для сырой продукции, для взвешивания сырой и готовой продукции используются одни весы, не созданы условия для выработки выпечных изделий (просеивания муки, формовки теста, расстойки), нарушение п.6.3,15.1 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не установлена бактерицидная лампа на участке по порционированию готовых блюд, нарушение п.5.9 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 п.1 Закона №52-ФЗ.
Отсутствует разделочный стол для сырой куры, не выделен разделочный инвентарь для сырой куры, нарушение п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01.
Не промаркированы разделочные ножи, не достаточно разделочных досок (в наличии имеется 7 досок, из них 4 с маркировкой «МС», «ОС», «X», «ОВ», 3 доски не промаркированы), нарушение п.6.5,15.1 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
На момент проверки 06.08.2014г. не соблюдаются температурные режимы хранения сырья и готовых блюд: при норме температуры хранения 4±2°С осуществляется хранение колбасы, сыра, молока, сметаны, выпечных изделий (пиццы, хачапури, пирогов с капустой), поджарки, солянка, рожки отварные, чахохбили, и другие блюда в холодильном шкафу при температуре +12°С, по показаниям установленного бытового термометра; допускается замораживание охлажденных продуктов (охлажденный куриный шашлык, охлажденная свинина хранятся при температуре минус 18 °С), нарушен п.7.11,7.12,9.6 СанПиН 2.3.6.1079-01, п.1.8, п.3.3.2, Приложение №1 СанПиН 2.3.2.1324-03, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не соблюдаются правила товарного соседства при хранении пищевых продуктов: допускается хранение готовых продуктов (крабовых палочек) совместно с сырыми продуктами (мясом, курой), полуфабрикатами (пельменями, тестом), нарушение п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не предоставлены ветеринарные сопроводительные документы и ярлыки (этикетки) на поступающее сырье (замороженные говядину и свинину, расфасованные в п/э пакеты), нарушение п. 7.8,7.29 СП 2.3.6.1079-01, ст. 15,17 Закона №52-ФЗ.
Обнаружены продукты с истекшим сроком годности: сметана производства ООО М3 «...» изготовлена 19.07.2014г. сроком годности 7 суток в количестве 1 упаковки весом 0,4кг., огурцы соленые производство ООО «....» изготовлено 03.08.2012г. сроком годности 2 года вскрытая банка, шашлык куриный охлажденный производства ЗАО «....» изготовлен 01.08.2014г. сроком годности до 06.08.2014г. в количестве 1,1кг., пельмени «....» производства ООО «....» изготовлены 19.01.2014г. сроком годности 6 месяцев в количестве 1,1кг., дрожжи «....» производства «....» изготовлены 30.01.2014г. сроком годности до 10.03.2014г. в количестве 0,2кг., нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1079-01, ст.15,17 Закона №52-ФЗ, ст.3 Закона №29-ФЗ, п.3.4.6. СанПиН 2.3.2.1324-03.
На момент проверки 06.08.2014г. не проведена ежедневная оценка качества приготовленных картофеля жареного, поджарки, блинов, выпечных изделий (пиццы, хачапури, пирогов с капустой) с регистрацией в журнале бракеража; не проводилась ежедневная оценка качества приготовленных блюд до 06.08.2014г. (журнал бракеража готовой продукции до 06.08.2014г. не предоставлен), нарушение п.9.1,15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Отсутствуют одноразовые перчатки для порционирования готовых блюд, нарушение п. 9.7 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Не оборудована трехсекционная ванна для мытья столовой посуды с металлической сеткой с ручками для ополаскивания горячей проточной водой с температурой не ниже 65°С с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, допускается мытье столовой посуды в двухсекционной ванне для кухонной посуды, нарушение п.6.11,6.14,15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Отсутствует инструкция по мойке столовой посуды, приборов и инвентаря, с указанием последовательности операций, температурных режимов, концентраций и объемов, используемых моющих и дезинфицирующих средств, нарушение п.6.14,6.17,6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Допускается хранение кухонной посуды на высоте от пола менее 0,5м., нарушение п.6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Не выделены емкости для обработки яйц (выделена одна емкость), нарушение п.8.19 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Отсутствует крышка и маркировка на емкости для сбора пищевых отходов, нарушение п.9.13 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Не проводится дезинсекция помещений: на момент проверки 06.08.2014г. в производственном цехе и обеденном зале допускается наличие мух, окно и двери открыты, не засетчены, нарушение п.4.4,5.12 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона№ 52-ФЗ.
Принята на работу без прохождения медицинского осмотра и гигиенической подготовки Л.Е.Н., без прохождения гигиенической подготовки К.Т.Б., отсутствует личная медицинская книжка у ИП Алояна О.А., нарушение п.13.1,13.3,15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст. 17,34,36 Закона № 52-ФЗ, ст.23 Закона №29-ФЗ.
Допускается совместное хранение верхней домашней одежды и спецодежды, допускается к работе бармен Р.А.С. без головного убора, нарушение п.13.4,15.1 СанПиН 2.3.6.1079- 01, ст. 17 Закона № 52-ФЗ.
Не проводился до 06.08.2014г. осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, журнал осмотра не предоставлен, нарушение п.13.5,15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона № 52-ФЗ.
Допускается нахождение в производственных и складских помещениях посторонних лиц (члены семьи предпринимателя), нарушение п.2.5 СП 2.3.6.1079-01, ст.17 Закона №52-ФЗ.
Не обеспечен выпуск продукции гарантированного качества, не соответствует гигиеническим требованиям отобранные пробы «макароны отварные (без заправки)» по микробиологическим показателям безопасности БГКП, КМАФАнМ и «беляш с мясом» по показателям: КМАФАнМ в соответствии с протоколами испытаний №868,869 от 08.08.2014г. филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <.....>» в <.....> (свидетельство об аккредитации №60-АК от 02.03.2010г., выданное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека), нарушение п.п.5,26 раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, п. 9.16.5 «Перечня товаров, для которых установлены единые санитарные требования» раздела 1 главы II Единых санитарно-эпидемиологических требований к товарам, подлежащим санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденных Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010г. № 299, п.2 ст.3 Закона №29-ФЗ, п.5 ст15, п.1 ст.17 Закона ФЗ №52.
Таким образом, выявленные в ходе проверки грубые нарушения требований санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Представитель Роспотребнадзора Скамьина О.А. показала, что кафе «...» открылось в феврале 2014 года, о чем им направлено уведомление. В ходе внеплановой проверки выявлены грубые нарушения санитарного законодательства, для устранения которых требуются финансовые затраты и определенное время. Поэтому настаивают на приостановлении деятельности указанного заведения общественного питания.
Прежде всего, не соблюдается поточность технологических процессов, нет программы производственного контроля, отсутствует водоснабжение, прилегающая территория, на которой расположен туалет, содержатся в неудовлетворительном состоянии. В ходе проверки проводилось испытание проб пищевых продуктов. Две из трех проб не отвечают санитарным требованиям по микробиологическим показателям. Чтобы устранить указанные недостатки требуется увеличение производственного цеха. Работники, в том числе и в баре, не имеют медицинских книжек, ими не пройдена гигиеническая подготовка. В настоящее время ими приостановлена деятельность производственного цеха, а требуется приостановление деятельности всего заведения. Использование привозной воды, о чем сообщает Алоян О.А., недопустимо.
Алоян О.А. с административным протоколом согласен. Показал, что проблема в отсутствии кадров, в том числе и технолога. Принимает меры, чтобы надлежаще организовать работу кафе. В настоящее время у него функционирует только бар, где на привозной воде готовят чай, кофе.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд признает в действиях ИП Алояна О.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу №.... от 08.08.2014 года в кафе «....» ИП Алояна О.А. применен временный запрет деятельности по приготовлению блюд и полуфабрикатов с 15 часов 50 минут 08.08.2014 года.
Алоян О.А., являясь индивидуальным предпринимателем в сфере деятельности ресторанов и кафе, допустил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
В нарушение требований ст.11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", п.14 СП 2.3.6. 1079-01, п.2.6, 2.7 СП 1.1.1058-01, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
осуществлять гигиеническое обучение работников.
Данные требования закона индивидуальным предпринимателем не соблюдаются.
Для устранения выявленных недостатков, которые создают угрозу для жизни и здоровья человека, необходимы финансовые и временные затраты. Поэтому, суд применяет административное приостановление деятельности кафе на 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст.6.6, ст.29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать ИП Алояна О.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в кафе «....» (....) сроком на 90 суток.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения через Тотемский районный суд.
Судья Н.В. Рычкова
