Постановление от 13 августа 2014 года

            Дело № 5-65/2014 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
    13 августа 2014 года                                                                                   с. Усть-Большерецк
 
               Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Доценко Ю. В., при секретаре Руденко В.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Акопян Э. С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки <данные изъяты>, в переводчике не нуждающейся, не работающей, на миграционном учёте по месту временного пребывания не состоящего, временно проживавшего по адресу: Российская Федерация,<адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гражданка Акопян Э.С., прибыв на территорию России 29 сентября 2012 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного до 27 декабря 2012 года, что было выявлено 12 августе во время приёма граждан в кабинете ТП УФМС России по Камчатскому краю в Усть-Большерецком районе по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Усть-Большерецк, ул. Бочкарева, д. 10.
 
    При рассмотрении дела Акопян Э.С. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 стать 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях признала полностью, ходатайств не заявляла, с исследованными материалами была согласна. Пояснив, что её супруг Акопян Г.С., трое детей и пятеро внуков являются гражданами Российской Федерации, родственников ближе, чем они она на территории <данные изъяты> не имеет, все её дети и внуки проживают в России. В ближайшее время, и она намерена получить вид на жительство и оформить документы на получение гражданства Российской Федерации.
 
    Лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник ТП УФМС России по Камчатскому краю в Усть-Большерецком районе Царева О.Н. о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще.
 
    Выслушав Акопян Э.С., исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения Акопян Э.С. и её вину в содеянном полностью доказанной совокупностью следующих доказательств.
 
    Протоколом № 57 от 12 августа 2014 года, в соответствии с которым 12 августа 2014 года во время приёма граждан в кабинете ТП УФМС России по Камчатскому краю в Усть-Большерецком районе по адресу: Камчатский край, с. Усть-Большерецк, ул. Бочкарева, д. 10, при проверки документов у гражданки <данные изъяты> Акопян Э.С., установлено, что она, согласно отметки о пересечении границы, поставленной в паспорте и миграционной карте, прибыла в Российскую Федерацию 29 сентября 2012 года. Согласно штампа почты России, проставленного в уведомлении о прибытии иностранного гражданина 04 октября 2012 года встала на миграционный учёт по адресу:<адрес>, сроком до 27 ноября 2012 года. Согласно центральной базы данных учёта иностранных граждан УФМС России по Камчатскому краю Акопян Э.С. 21 декабря 2012 года оформила разрешение на работы серии 41 № 11007217 сроком до 01.11.2012 года, выданное УФМС России по Камчатскому краю. Новое разрешение на работу не оформляла и не продлевала, также не обращалась в УФМС РФ по Камчатскому краю по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание, вида на жительства.
 
    В настоящее время в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» гражданка Акопян Э.С. проживает без постановки на миграционный учет по адресу:<адрес> уклоняется от выезда с 28 декабря 2012 года по настоящее время, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания». С протоколом Акопян Э.С. ознакомлена, замечаний по его содержанию не указала - л.д. 2.
 
              Письменными объяснениями Акопян Э.С., из которых следует, что на полуостров Камчатка она прибыла 30 сентября 2012 года с частной целью, а именно в гости к супругу, детям и внукам. Муж и дети являются гражданами России. В тот же день она приехала в с. Усть-Большерецк и 04 октября 2012 года встала на миграционный учет по адресу: <адрес>, на весь срок пребывания, то есть на 90 суток, до 27 декабря 2012 года. Однако в бланке уведомления о прибытии иностранного гражданина у неё не правильно указан срок пребывания (до 27.11.2012 года) и адрес пребывания, возможно сотрудник почтового отделения допустил ошибку. Она не выехала по истечению срока пребывания, так как планировала оформить разрешение на временное проживание, и проживать на территории Российской Федерации со своей семьёй, но не успела пройти медкомиссию по причине плохого самочувствия - л.д. 3.
 
              Из материалов дела также усматривается, что Акопян Э.С. 29 сентября 2012 года до 27 декабря 2012 года - л.д. 6, с 21 декабря 2011 года по 01 декабря 2012 года Акопян Э.С. имела разрешение на работу в Российской Федерации - л.д. 5.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона РФ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание /проживание/ в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания /проживания/ в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о нарушении Акопян Э.С. требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", согласно которому она не вправе с 28 декабря 2012 года находиться на территории Российской Федерации и обязана была выехать с территории России.
 
    Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении настоящего дела, считаю вину Акопян Э. С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной и её действия правильно квалифицировать, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
          Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Акопян Э.С., согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признаю признание вины.
 
            Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Акопян Э.С., не установлено.
 
               Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
            При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываю фактические обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, её отношение к правонарушению, наличие смягчающего вину обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
 
    Статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) регламентировано, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
               Как установлено, в судебном заседании, на территории Российской Федерации в с. Усть-Большерецк Камчатского края Акопян Э.С. проживает совместно с семьёй - супругом Акопяном Г.С., гражданином Российской Федерации, сыном Акопяном С.Г., гражданином Российской Федерации, что подтверждается копиями паспортов последних, копией свидетельства о браке.
 
    Таким образом, применение в отношении Акопян Э.С. такого вида наказания, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, в силу запрета, содержащегося в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ею права на уважение семейной жизни.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 года N 3-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).
 
    Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание правонарушителем своей вины, совершение правонарушения впервые), а также принимая во внимание длительность периода нарушения миграционного законодательства РФ (с 28 декабря 2012 года), назначение Акопян Э.С, административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю необходимым назначить гражданке <данные изъяты> Акопян Э.С. административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без выдворения за пределы Российской Федерации.
 
            На основании изложенного и руководствуясь статьями ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданку <данные изъяты> Акопян Э. С. виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере две тысячи рублей.
 
    Штраф следует оплатить на расчетный счет: УФК по Камчатскому краю (УФМС России по Камчатскому краю) ИНН/КПП: 4101125155/410101001, Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, Наименование банка: ГРКЦ Банка России по Камчатскому краю, БИК: 043002001, КБК: 19211640000016020140, наименование платежа - административный штраф.
 
    Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья                         Ю.В.Доценко