Дата принятия: 13 августа 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Красноярск 13 августа 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В.,
при секретаре Дедове К.Ю.,
с участием представителя МУ МВД России «Красноярское»Панкратов Д.Е.,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Иваненкова С.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя департамента <данные изъяты> Логинов В.А.
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении повседневного надзора за содержанием дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения предусмотренного приказом № 410 МВД РФ от 08 июня 1999г. «О совершенствовании правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 07.07.2003 года № 525, госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Офицеров И.В. выявлено нарушение требования п. 19.9 Свода правил 42.133302011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», по адресу: <адрес>, а именно, не обеспечены треугольники видимости для условий «пешеход-транспорт» и «траспорт-транспорт» из-зи наличия деревьев и кустарников высотой более 0,5 метров.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя руководителя департамента <данные изъяты> Логинов В.А. поступило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер, по устранению указанного недостатка улично-дорожной сети, на проведение работ по организации необходимых треугольников видимости для участников дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения предписания, выданного и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску Подобед В.В., было выявлено, что должностным лицом - заместителем руководителя <данные изъяты> Логинов В.А. не были приняты все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер, по устранению указанного недостатка улично-дорожной сети, на проведение работ по организации необходимых треугольников видимости для участников дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невыполнение данного предписания.
В судебном заседании представитель Логинов В.А. – Иваненкова С.Ф. протокол об административном правонарушении считает необоснованным, так как заместитель руководителя департамента <данные изъяты> не имел возможности исполнить названное предписание, поскольку сам департамент <данные изъяты> выполнением указанных видов работ не занимается, а только размещает заказы на выполнение соответствующих видов работ, кроме того, у дпартамента отсутствует финансирование на устранение выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Логинов В.А.. Предписание не обжаловалось и до настоящего времени не исполнено.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.5, распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте <данные изъяты>» департамент <данные изъяты> является органом администрации г. Красноярска, созданным в целях обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере энергосбережения, обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, который осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности на основании и во исполнение Конституции РФ, законов и иных нормативно-правовых актов РФ и Красноярского края, Устава города Красноярска, решений Красноярского городского Совета депутатов, других нормативно правовых актов города, настоящего Положения.
Пунктами 3.3.1, 3.3.2 и 3.3.4 указанного Положения предусмотрено, что Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, определяет перспективы развития и совершенствования магистральных дорог городского значения, мостов, пешеходных переходов, предприятий и полигонов по переработке и обезвреживанию отходов, благоустройства города, эксплуатации и развития зеленых насаждений, садово-паркового хозяйства, лесопаркового защитного пояса города, наружного освещения улиц, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 3.10.13 Департамент координирует деятельность в том числе муниципального казенного учреждения города Красноярска «Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства».
Руководство деятельностью Департамента <данные изъяты> осуществляет заместитель Главы города - руководитель департамента <данные изъяты>, действующий на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города (пункт 5.1 Положения).
В период отсутствия Руководителя его полномочия осуществляет один из его заместителей, заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города (пункт 5.3, 5.4 Положения).
Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р л/с Логинов В.А. принят на муниципальную службу для замещения должности заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству с ДД.ММ.ГГГГ.
К полномочиям заместителя руководителя Департамента <данные изъяты> относится, в том числе координация деятельности подведомственных департаменту муниципальных предприятий выполняющих муниципальный заказ по вопросам реконструкции, капитального ремонта и содержания городских дорог, контроль исполнения муниципального заказа по текущему содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства. Заместитель руководителя департамента <данные изъяты> администрации города по благоустройству в своей деятельно���������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�"�?�?�????????????????????????????????????????????????�??????????�??????J???????????????J????????????????�??Й?Й???????????J??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������¶�����?������¶�����?������¶�����?������¶�����?������¶�������?�???????¤????????�???????¤????????�?????¤??????�???????¤????????�?????¤??????�?????¤???????�?�?�?�?�?�?�?
Согласно приказу №-гх от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по организации исполнения в срок законных предписаний должностных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возложена на заместителя руководителя департамента Логинов В.А.
Анализ указанных норм свидетельствует, что в обязанности департамента <данные изъяты> и, соответственно, заместителя его руководителя входит организация и координация работ по содержанию дорог в городе Красноярске, т.е. выполнение мероприятий указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина Логинов В.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГв 16 часов на <адрес>, Логинов В.А. являясь должностным лицом, не выполнил в срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не обеспечил наличие необходимых треугольников видимости для участников дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ;
-актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей;
-предписанием и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и Дивногорску Подобед В.В. № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заместителю руководителя департамента <данные изъяты> Логинов В.А. предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения п. 19.9 Свода правил 42.133302011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», по адресу: <адрес> а именно, обеспечить треугольники видимости для участников дорожного движения;
-должностной инструкцией заместителя руководителя департамента <данные изъяты> по благоустройству, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы города – руководителем департамента <данные изъяты> Гончеров О.В.;
-распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Положения о департаменте <данные изъяты>»;
-распоряжением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Логинов В.А. на муниципальную службу для замещения должности заместителя руководителя департамента <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя Логинов В.А. о том, что функции Логинов В.А. по организации и координации работ по содержанию дорог в г.Красноярске ограничивается лишь заключением договора на предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с содержанием дорожно-знаковой информации на улично-дорожной сети города, т.к. указанное противоречит Положению о департаменте <данные изъяты> и должностной инструкции заместителя главы города - руководителя департамента <данные изъяты> а также должностной инструкцией заместителя руководителя департамента <данные изъяты>.
Доводы представителя Иваненкова С.Ф. относительно законности вынесенного Органом предписания в соответствии с требованиями Приказа МВД России №410, суд находит не состоятельными, а вынесенное предписание законным, поскольку в силу ряда пунктов указанного Приказа (п.п.9,10, 10.2.7.2) в обязанности Органа входит осуществление контрольных и надзорных функций. Отсутствие конкретных сроков устранения нарушений суд не находит превышением полномочий Органа, поскольку Органом предоставляется достаточный срок для устранения нарушений, либо возможность обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт невыполнения Логинов В.А. в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, Логинов В.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя Логинов В.А. о том, что был нарушен порядок составления протокола, который был составлен в отсутствие Логинов В.А. и его защитника нахожу несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Как следует из представленных материалов, о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Логинов В.А. был уведомлен посредством почтовой связи, что свидетельствует о его надлежащем уведомлении и его неявка в данном случае не является нарушением процессуального права на участие в составлении протокола об административном правонарушении.
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Логинов В.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Судья И.В. Белокопытов
Штраф оплачивается:
Получатель платежа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
