Дата принятия: 13 августа 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Красноярск 13 августа 2013 года
Судья Центрального районного суда г. Красноярска Белокопытов И.В.,
при секретаре Дедове К.Ю.,
с участием представителя МУ МВД России «Красноярское»ФИО4,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В Центральный районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя департамента <данные изъяты> ФИО1
Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении повседневного надзора за содержанием дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения предусмотренного приказом № 410 МВД РФ от 08 июня 1999г. «О совершенствовании правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации», в редакции приказа МВД России от 07.07.2003 года № госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» ФИО5 выявлено нарушение требования пп. 5.6.24, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», по адресу: <адрес>, расстояние между знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» менее 4 метров (знаки расположены друг напротив друга).
ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя руководителя департамента <данные изъяты> ФИО1 поступило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер, по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ при проверке исполнения предписания, выданного и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и г. Дивногорску ФИО8, было выявлено, что должностным лицом - заместителем руководителя <данные изъяты> ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по выполнению в срок законного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что повлекло невыполнение данного предписания.
В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО6 протокол об административном правонарушении считает необоснованным, так как заместитель руководителя департамента <данные изъяты> не имел возможности исполнить названное предписание, поскольку сам департамент <данные изъяты> выполнением указанных видов работ не занимается, а только размещает заказы на выполнение соответствующих видов работ, кроме того, у дпартамента отсутствует финансирование на устранение выявленных нарушений, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1. Предписание не обжаловалось и до настоящего времени не исполнено.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Согласно п.п. 1.1, 1.2, 2.5, распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте <данные изъяты> департамент <данные изъяты> является органом администрации г. Красноярска, созданным в целях обеспечения экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса города и проведения политики города в сфере энергосбережения, обеспечения энергоресурсами жилищного фонда, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города, а также водоснабжения, водоотведения и утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, который осуществляет организацию дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности на основании и во исполнение Конституции РФ, законов и иных нормативно-правовых актов РФ и Красноярского края, Устава города Красноярска, решений Красноярского городского Совета депутатов, других нормативно правовых актов города, настоящего Положения.
Пунктами 3.3.1, 3.3.2 и 3.3.4 указанного Положения предусмотрено, что Департамент организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства, определяет перспективы развития и совершенствования магистральных дорог городского значения, мостов, пешеходных переходов, предприятий и полигонов по переработке и обезвреживанию отходов, благоустройства города, эксплуатации и развития зеленых насаждений, садово-паркового хозяйства, лесопаркового защитного пояса города, наружного освещения улиц, осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Красноярска в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Департамент координирует деятельность в том числе муниципального казенного учреждения города Красноярска «Красноярский городской центр капитального ремонта жилья и благоустройства».
Руководство деятельностью Департамента <данные изъяты> осуществляет заместитель Главы города - руководитель департамента <данные изъяты>, действующий на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города (пункт 5.1 Положения).
В период отсутствия Руководителя его полномочия осуществляет один из его заместителей, заместители руководителя назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города (пункт 5.3, 5.4 Положения).
Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 принят на муниципальную службу для замещения должности заместителя руководителя департамента <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
К полномочиям заместителя руководителя Департамента <данные изъяты> относится, в том числе координация деятельности подведомственных департаменту муниципальных предприятий выполняющих муниципальный заказ по вопросам реконструкции, капитального ремонта и содержания городских дорог, контроль исполнения муниципального заказа по текущему содержанию и ремонту объектов внешнего благоустройства. Заместитель руководителя департамента <данные изъяты> в своей деятельности подчиняется заместителю Главы города - руководителю департамента <данные изъяты>, своевременно рассматривает в пределах своих должностных обязанностей обращения граждан, предприятий, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления (п. 1.2, 2.2, 2.3, 2.6 должностной инструкции заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы города – руководителем департамента <данные изъяты> ФИО7).
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по организации исполнения в срок законных предписаний должностных лиц ОГИБДД МУ МВД России «Красноярское» возложена на заместителя руководителя департамента ФИО1
Анализ указанных норм свидетельствует, что в обязанности департамента <данные изъяты> и, соответственно, заместителя его руководителя входит организация и координация работ по содержанию дорог в городе Красноярске, т.е. выполнение мероприятий указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ.
Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:
-протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут на <адрес>, ФИО1 являясь должностным лицом, не выполнил в срок законное предписание № от ДД.ММ.ГГГГ;
-актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей;
-предписанием и.о. главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по г. Красноярску и Дивногорску ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого заместителю руководителя департамента <данные изъяты> ФИО1 предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения 5.6.24, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», в части расстояния между знаками 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которое составляет менее 4 метров (знаки расположены друг напротив друга);
-должностной инструкцией заместителя руководителя департамента городского хозяйства администрации города по благоустройству, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы города – руководителем департамента <данные изъяты> ФИО7;
-распоряжением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте <данные изъяты>»;
-распоряжением Администрации г. Красноярска №с от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на муниципальную службу для замещения должности заместителя руководителя департамента <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ФИО1 о том, что функции ФИО1 по организации и координации работ по содержанию дорог в г.Красноярске ограничивается лишь заключением договора на предоставление субсидии на возмещение затрат в связи с содержанием дорожно-знаковой информации на улично-дорожной сети города, т.к. указанное противоречит Положению о департаменте <данные изъяты> и должностной инструкции заместителя главы города - руководителя департамента городского <данные изъяты>, а также должностной инструкцией заместителя руководителя <данные изъяты>.
Доводы представителя ФИО6 относительно законности вынесенного Органом предписания в соответствии с требованиями Приказа МВД России №410, суд находит не состоятельными, а вынесенное предписание законным, поскольку в силу ряда пунктов указанного Приказа (п.п.9,10, 10.2.7.2) в обязанности Органа входит осуществление контрольных и надзорных функций. Отсутствие конкретных сроков устранения нарушений суд не находит превышением полномочий Органа, поскольку Органом предоставляется достаточный срок для устранения нарушений, либо возможность обращения с ходатайством о продлении срока исполнения предписания.
При указанных обстоятельствах, считаю, что документально подтвержден факт невыполнения ФИО1 в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Таким образом, ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Доводы представителя ФИО1 о том, что был нарушен порядок составления протокола, который был составлен в отсутствие ФИО1 и его защитника нахожу несостоятельными по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 4-1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Как следует из представленных материалов, о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено штампом входящей корреспонденции департамента <данные изъяты>. Таким образом, его неявка в данном случае не является нарушением процессуального права на участие в составлении протокола об административном правонарушении.
Доводы защитника о недопустимости доказательств: протокола об административном правонарушении (указана дата проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности), предписания № (указана дата проверки ДД.ММ.ГГГГ) считаю не обоснованными, поскольку в протоколе указано время и место совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут на <адрес>, составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ, а дата проверки установлена в судебном заседании актом от ДД.ММ.ГГГГ
При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь главой 29 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.
Судья И.В. Белокопытов
Штраф оплачивается:
Получатель платежа: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
