Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 5785/2014
Постановление
г. Сургут 12 сентября 2014 года
Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Тюменской области Хлынова Л.Р.
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Алиевой Р.И.к.
рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении индивидуального предпринимателя
Алиевой Р.И.к., <данные изъяты>
установил
ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, по результатам проведенного административного расследования № по ч.1 ст.18.16 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – Алиевой Р.И.к., выявлен факт нарушения ИП Алиевой Р.И.к. положений п. 4 ст. 13 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что ИП Алиева Р.И.к., осуществляющая предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являясь индивидуальным предпринимателем, а также лицом, арендующим с августа 2013 года помещение магазина «<данные изъяты>», находящегося по <адрес>, являясь ответственным за допуск и привлечению к выполнению работ каких-либо лиц, ДД.ММ.ГГГГ допустила к работе в указанном магазине в качестве продавца гражданку Р. Кыргызстан, № работавшую без разрешения на работу иностранному гражданину в РФ.
ИП Алиева Р.И.к. в судебном заседании вину признала полностью, пояснила, что правонарушение произошло в ее отсутствие, не проконтролировал должным образом, просит суд не применять наказание в виде штрафа, т.к. это приведет к его банкротству.
Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", (далее по тексту Закон).
Согласно п. 4 ст. 13 Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно п. 4.1 данной статьи, особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, определяются статьей 13.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ (в редакции действующей на дату совершения правонарушения), нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства, либо иным юридическим лицом или его должностным лицом, либо иным лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток; на юридических лиц - от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Поскольку ИП Алиевой Р.И.к. не были соблюдены указанные правила и нормы, привлечение её к административной ответственности является правомерным.
Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина ИП Алиевой Р.И.к. подтверждаются Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями, данными при составлении протокола, рапортами сотрудников ОУФМС, сведениями ОУФМС, Свидетельствами, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении №
Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст. 26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.
Нарушением правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), является выдача иностранному работнику разрешения на осуществление трудовой деятельности в виде торговли, либо допуска к такой торговой деятельности в иной форме.
Осуществление Камчыбек кызы Зариной трудовой деятельности в качестве продавца, свидетельствует о фактическом предоставлении ИП Алиевой Р.И.к. (умышленно или по неосторожности) данного торгового места Камчыбек к.З. как иностранному гражданину, не имеющему разрешению на работу, и не принятии мер по контролю за соблюдением миграционного законодательства.
Заслушав Алиеву Р.И.к., представителя административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к выводу, что ИП Алиева Р.И.к. допустила указанное нарушение и виновна в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, действия (бездействие) ИП Алиевой Р.И.к. нарушают положения п. 4 ст. 13 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013г. № 207-ФЗ, действующего на дату совершения правонарушения), как нарушение правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), выразившееся в предоставлении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса) иностранному гражданину,
Установленный законом порядок привлечения лица совершившего административное правонарушение к административной ответственности соблюден.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено.
Обстоятельств, перечисленных в ст. 29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела не установлено.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, так же, что взыскание штрафа существенно ухудшит имущественное положение лица и может повлечь банкротство, что будет являться в данном случае более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое отвечает целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ
постановил:
Индивидуального предпринимателя Алиеву Р.И.к. признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности магазина "<данные изъяты>", находящегося по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Сургутский городской суд.
Судья подпись
Копия верна:
Судья Сургутского городского суда Хлынова Л.Р.
