Постановление от 12 сентября 2014 года

    материал № 5-331/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    12 сентября 2014 года                                  г. Сургут                                
 
    Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Сухарева-Черненко А.Б., с участием заместителя прокурора Сургутского района Головкина А.В., а также лица, привлекаемого к административной ответственности – Абдуррахманова В.А. оглы, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
 
    Абдуррахманова В.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    30.08.2014 года около 14 часов возле <адрес> Абдуррахманов В.А. оглы, в период подготовки и проведения выборов, распространил печатный агитационный материал – газету <данные изъяты> с изображением несовершеннолетнего ребенка без предоставления в избирательную комиссию <данные изъяты> письменного согласия физических лиц, изображения и высказывания которых присутствуют в агитационном материале, чем нарушил п.п. 6, 9 ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    По данному факту ОМВД по Сургутскому району в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ, на основании определения должностного лица от 02.09.2014 года, было проведено административное расследование, в связи с необходимостью проведения процессуальных действий по установлению местонахождения лиц, которым распространялась газета <данные изъяты>.
 
    09.09.2014 года материал по делу об административном правонарушении в отношении Абдуррахманова В.А. оглы в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, поступил в Сургутский районный суд ХМАО-Югры.
 
    Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Абдуррахманов В.А. оглы, свою вину в совершении рассматриваемого правонарушения признал полностью и показал, что действительно он как кандидат <данные изъяты> оплатил из средств избирательного фонда печать агитационного материала, который вышел 26.08.2014 года. 28.08.2014 года он обратился в избирательную комиссию с уведомлением о начале распространения агитационного материала – газеты <данные изъяты>. Требование о предоставления согласия лиц, чьи изображения и высказывания размещены в газете, от комиссии не поступило, хотя они имелись у него в распоряжении. После этого он распространил небольшое количество газет среди знакомых и близких ему лиц, в частности 30.08.2014 года передал газету ФИО1. 31.08.2014 года ему стало известно, что избирательная комиссия запретила ему распространение данной газеты, так как в ней есть изображение несовершеннолетнего ребенка с матерью ФИО2, которая дала согласие только на распространение своих высказываний и своего фотоизображения, но не ребенка. Вину в совершении административного правонарушения признает, более газету не распространял.
 
    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебное разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Участвующий при рассмотрении дела заместитель прокурора Сургутского района Головкин А.В. в силу наличия должностных полномочий дал согласие на привлечение Абдуррахманова В.А. оглы к административной ответственности и назначении судом административного наказания, указав на наличие в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, вместе с тем с учетом установленных данных о личности привлекаемого, сведений о признании им своей вины, обратился к суду с ходатайством о назначении минимального наказания либо о сложении назначенного наказания судом.
 
    Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы административного дела, выслушав участвующих лиц, судья приходит к выводу, что правонарушение имело место, а действия Абдуррахманова В.А. оглы содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.
 
    Совершение Абдуррахмановым В.А. оглы административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства и его вина подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.09.2014 года; постановлением избирательной комиссии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года; рапортом УУП ОМВД России по Сургутскому району об установления факта распространения агитационных материалов; удостоверением № о регистрации кандидатом на должность <данные изъяты> на имя Абдуррахманова В.А. оглы, а также объяснениями ФИО4, ФИО1, Абдуррахманова В.А. оглы.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст.ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, в пределах полномочий должностного лица. Нарушений, допущенных уполномоченным должностным лицом по составлению протокола и собиранию доказательств, которые бы вызвали сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы: содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной компании, компании референдума.
 
    В судебном заседании исследована в качестве вещественного доказательства газета <данные изъяты>. На второй полосе данного печатного издания имеется изображение женщины, держащей на руках малолетнего ребенка с подписью <данные изъяты>.
 
    Из содержания распространяемой Абдуррахмановым В.А. оглы газеты <данные изъяты>, отпечатанной 26.08.2014 года типографией <данные изъяты>, следует, что она является печатным агитационным материалом, содержащим признаки предвыборной агитации, предусмотренные ст. 48 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
 
    При судебном рассмотрении суду представлено собственноручное согласие ФИО2 на использование ее изображения и ее высказываний в агитационных материалах кандидата Абдуррахманова В.А. оглы в период избирательной компании. Согласие на размещение изображения ее несовершеннолетнего сына не представлено. Сведений о том, что указанные лица состоят в родстве с Абдуррахмановым В.А. оглы, у судьи не имеется.
 
    При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действия Абдуррахманова В.А. оглы состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5. 12 КоАП РФ, квалифицируемого как распространение в период подготовки и проведения выборов печатных агитационных материалов с нарушением требований закона к использованию в них изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, избирательном объединении.
 
    В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено, сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.
 
    В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Установлено, что допущенное нарушение законодательства носило формальный характер, не привело к ограничению избирательных прав других лиц, не ограничило их и не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям и правам конкретного физического лица, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.
 
    Учитывая тяжесть и характер административного правонарушения, судья, с учетом отсутствия обстоятельств, связанных с отсутствием жалоб от лиц, чьи права и интересы были нарушены размещением фотографического изображения несовершеннолетнего лица вместе с его матерью, отсутствия фактов нарушения избирательных прав иных лиц, распространение агитационного материала в полном объеме его издания не состоялось, признания вины Габдррахмановым В.А. оглы, приходит к выводу о признании совершенного административного правонарушения малозначительным.
 
    Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении – печатный агитационный материал в виде одного экземпляра газеты <данные изъяты>, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, подлежит оставлению в деле на весь срок хранения дела об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 5.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Абдуррахманова В.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения.
 
    Освободить Абдуррахманова В.А. оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и объявить ему устное замечание.
 
    Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении – печатный агитационный материал в виде 1 экземпляра газеты <данные изъяты>, в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить в деле в течение всего срока хранения настоящего дела об административном правонарушении.
 
    Постановление может быть обжаловано в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Сургутский районный суд.
 
    Судья Сургутского районного суда        подпись     А.Б.Сухарева-Черненко
 
    Копия верна:
 
    Судья Сургутского районного суда                 А.Б.Сухарева-Черненко