Дата принятия: 12 сентября 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
12 сентября 2014 года город Орёл
Судья Северного районного суда города Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Кыргызской Республики Хайдаровой Г., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
12.09.2014г. в 12 часов 00 минут по адресу: г.Орёл,<адрес>, установлена гражданка Кыргызской Республики Хайдарова Г. нарушившая режим пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания. Въехала на территорию РФ 24.01.2014г. и должна была выехать 24.04.2014г.
В судебном заседании Хайдарова Г. при помощи переводчика Азимова Рахмонберди, пояснила, что вину в совершенном правонарушении она признает в полном в полном объеме. Выехать с территории РФ не успела из-за болезни ребенка. В <адрес> проживает с гражданским мужем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., от которого у неё и родилась дочь ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. У ФИО3 имеется патент на работу и они ведут общее хозяйство. В Кыргызстане ей проживать негде, родственников в Кыргызской Республики у неё нет. В связи с изложенным просила не выдворять её за пределы РФ.
Будучи допрошенный в судебном заседании ФИО3 пояснил, что он в настоящее время имеет действительный патент на работу и в связи с чем законно прибывает на территории РФ, проживет по адресу: г.Орёл, <адрес>, в месте с гражданской женой Хайдаровой Г., также у них имеется совместный ребенок.
Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно пунктам 1 и 2 ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г. срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вина Хайдаровой Г. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 12.09.2014г. №, согласно которому по адресу: г.Орёл,<адрес> установлена гражданка Кыргызской Республики Хайдарова Г. нарушившая режим пребывания на территории РФ; объяснениями самой Хайдаровой Г. в протоколе об административном правонарушении и в судебном заседании.
Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание своей вины Хайдаровой Г. прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки Кыргызской Республики Хайдаровой Г. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При определении размера и вида административного наказания Хайдаровой Г. судья учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Хайдаровой Г. в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, относится - признание ею своей вины в совершении административного правонарушения и совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Хайдаровой Г. в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, в ходе судебного заседания не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, и для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ, не установлено.
Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, семейное положение Хайдаровой Г., которая имеет на иждивении малолетнего ребенка, родившегося на территории России. Того обстоятельства, что отец ребенка - Джураев Асилбек в настоящее время имеет действительный патент на работу и в связи с чем законно прибывает на территории РФ. Принимая во внимание, что Хайдарова Г. ранее к административной ответственности не привлекалась, на территории России, периодически выезжая, фактически проживает более двух лет, прихожу к выводу о возможности не назначать Хайдаровой Г. дополнительное наказание в виде выдворения за пределы РФ.
Кроме того, при принятии указанного решения исхожу из выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002г., ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать гражданку Республики Кыргызстан Хайдарову Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку Республики Кургызстан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере № рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд города Орла в течение 10 дней с момента его получения.
Судья Р.Н. Лукьянов
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Орловской области (УФМС по Орловской области ИНН 5752038352, КПП 575401001, код ОКТМО 54701000, номер счета получателя: 40101810100000010001, БИК: 045402001, код бюджетной квалификации: 19211640000016020140 в ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г. Орёл.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.
