Дата принятия: 12 сентября 2014г.
№ 5-331/2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 сентября 2014 года
город Архангельск
Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении
общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК», <данные изъяты>
установил:
в Октябрьский районный суд г. Архангельска на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ серии 006 № Фи-000016, составленный государственным инспектором Архангельского линейного отдела Северного управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Филимоновым С.А. по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» (далее также Общество, ООО «СК «ЭКОТЭК»).
Как следует из материалов дела, ООО «СК «ЭКОТЭК» на основании лицензии серии МР-1 № 001185 от 16.01.2014, выданной Северным управлением Госморречнадзора бессрочно, осуществляет перевозку опасных грузов морским транспортом. Перечень объектов, используемых для осуществления названного вида деятельности поименован в приложении № 3 к лицензии.
В нарушение требований лицензии в период с 15 по 20 июня и с 19 по ДД.ММ.ГГГГ ООО «СК «ЭКОТЭК» допустило перевозку из порта Архангельск в морской порт Нарьян-Мар опасных грузов (краска, антисептик, каменный уголь) морским транспортом с использованием судна «Ладога-11», принадлежащего Обществу на основании договора субаренды судов с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ № 2014/01-01, которое не было внесено в приложение № 3 к лицензии.
В связи с тем, что перевозка опасных грузов осуществлялась Обществом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, по итогам административного расследования государственным инспектором Архангельского линейного отдела СУГМРН Филимоновым С.А. в отношении ООО «СК «ЭКОТЭК» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
В судебном заседании составитель протокола Филимонов С.А. указал, что в деянии ООО «СК «ЭКОТЭК» имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. Подтвердил, что правонарушение совершено Обществом впервые и что никаких неблагоприятных последствий правонарушение за собой не повлекло. Пояснил, что в ходе административного расследования истребовались документы в ООО «СК «ЭКОТЭК», ООО «Порлар Транс», Российском морском регистре судоходства. Сведения о заходах и выходах судов их портов поступают от капитанов морских портов по электронной почте, поэтому не содержат подписи.
ООО «СК «ЭКОТЭК», надлежащим образом извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание законного представителя или защитника не направило, об отложении не ходатайствовало, представило пояснения за подписью законного представителя, в которых вину в совершении правонарушения признало в полном объёме, раскаялось в содеянном, пообещав впредь подобных нарушений не допускать.
Заслушав Филимонова С.А., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Вопросы лицензирования регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ).
Статьёй 3 Федерального закона № 99-ФЗ установлено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
Согласно подпункту 21 п. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности по осуществлению перевозок внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов определён в Положении о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 № 193 (далее - Положение о лицензировании).
Пунктом 7 Положения о лицензировании установлено, что для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части первой и пунктах 1, 3 и 4 части третьей статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также перечень судов, которые будут использоваться для перевозки опасных грузов.
Сказанное означает, что осуществление перевозок морским транспортом опасных грузов может осуществляться только с использованием судов, оговорённых в ходе получения лицензии. Иное является нарушением соответствующих лицензионных требований.
В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
Вина ООО «СК «ЭКОТЭК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается копиями информации о заходах и выходах судов из морского порта Архангельск (л.д. 22-26, 29-30), о судозаходах в порт Нарьян-Мар (л.д. 27, 31), коносамента № АРНМ-01/14 (л.д. 35), спецификации на груз к коносаменту № АРНМ-01/14 (л.д. 36-39), заявления на право выхода судна «Ладога-11» из порта № (л.д. 54), свидетельства о праве собственности на судно МР-IV№ (л.д. 57-58), договора субаренды судов с экипажем от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 62-64), акта приема-передачи судна «Ладога-11» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 65), договора аренды судна от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 66-69), акта приема-передачи судна «Ладога-11» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70), лицензии серии МР-1 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № (л.д. 74-76), выписки из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 78-87), устава ООО «СК «ЭКОТЕК» (л.д. 88-92), свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д. 93), письменными пояснениями за подписью генерального директора ООО «СК «ЭКОТЭК».
Доказательства, представленные Архангельским линейным отделом, получены с соблюдением установленного законом порядка и относятся согласно ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении. Указанные доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности юридического лица.
На основании изложенного судья приходит к выводу о том, что у ООО «СК «ЭКОТЭК» имелась возможность для соблюдения условий предоставленной лицензии, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признаки малозначительности у совершённого правонарушения отсутствуют.
При назначении ООО «СК «ЭКОТЭК» административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя. Также судьёй учитывается, что правонарушение совершено ООО «СК «ЭКОТЭК» впервые.
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает признание Обществом факта выявленных нарушений и своей вины.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судьёй не установлены.
Поскольку правонарушение совершено впервые, какой-либо вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учётом вида и количества перевозимого опасного груза, имущественный ущерб отсутствуют и с учётом положений ст. 3.4 КоАП РФ судья считает возможным назначить ООО «СК «ЭКОТЭК» наказание в виде предупреждения.
Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 12 сентября 2014 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.А. Попов
